这次会议，既是“两学一做”专题党课，也是工作部署会，标志着我市“两学一做”学习教育全面启动。市委对这次学习教育高度重视，会前市委常委会专门进行了研究，提出了明确要求，形成了学习教育方案。下面，我按照市委常委会研究的意见，讲四个问题：
一、充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义
在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央为深化党内教育作出的又一重要部署。习近平总书记多次就“两学一做”学习教育作出重要指示，深刻阐明开展学习教育的重大意义、总体目标、基本要求、主要任务和责任主体，为开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。4月6日，中央召开了“两学一做”学习教育工作座谈会，刘云山、赵乐际同志作了重要讲话，对学习教育作出全面部署。4月18日，省委召开全省“两学一做”专题党课暨学习教育部署会，全面启动我省“两学一做”学习教育。我们一定要按照中央和省委的部署要求，统一思想、深化认识、增强自觉，切实把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务抓紧抓好。
（一）这是推动全面从严治党迈上新台阶的重要部署。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，从制定实施八项规定，到开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从强力肃贪反腐、正风肃纪，到完善各方面的规章制度，打出了一整套从严治党的组合拳，使管党治党更加从严、从紧、从硬。但是，我们要深刻认识到，全面从严治党永远在路上，必须常抓不懈、持续发力、久久为功。开展“两学一做”学习教育，就是要在全面从严治党上环环相扣、步步深入，把严抓严管的韧劲坚持下去，做到真管真严、长管长严。
（二）这是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践。思想政治建设是党的根本建设，是党的优良传统和重要政治优势。近年来，党中央开展了一系列集中性教育，解决了党内存在的一些突出问题。从我市情况看，这些集中性教育确实取得了明显成效。但是，党的思想政治建设不可能毕其功于一役，需要树立打“持久战”的思想，在经常性教育上下功夫。开展“两学一做”学习教育，就是要按照思想建党和制度治党相结合的要求，突出正常教育，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
（三）这是全方位推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。全面从严治党，关键在从严，基础在全面。党中央很明确，这次“两学一做”学习教育就是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从领导机关向基层组织延伸，实现党员教育全覆盖。温州有47万名党员、2.7万个党组织，这是我们党在温州执政的根基所在。只有党的每一个细胞都健康，党的每一个组织都坚强，我们的执政根基才能更加稳固。开展“两学一做”学习教育，就是要把全面从严治党的要求落实到每个支部、每名党员，全面增强党的意识、政治意识、纪律意识，保持党的先进性和纯洁性，真正把从严治党要求落到实处。
（四）这是推动“三大转型”、打造“三个城市”的重要保证。进入“十三五”时期，市委提出了推动“三大转型”、打造“三个城市”的战略目标，谋划实施了一系列决策部署。实现这些目标和任务，核心在党，关键在党员干部。面对新形势、新任务、新挑战，迫切需要发挥每个党员干部的先锋模范作用，迫切需要发挥每个基层党组织的战斗堡垒作用。开展“两学一做”学习教育，就是要充分发挥思想政治工作的重要引领作用，进一步激励党员干部干事创业、勇于担当，积极推动基层党组织创先争优，更好地促进各项工作落实，为实现战略目标提供坚强的政治和组织保证。
二、切实找准我市党员队伍和基层党组织中存在的突出问题
习总书记强调，开展“两学一做”学习教育，要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改。应该说，我市党员队伍的主流是好的，大多数基层党组织是有凝聚力、战斗力的，但是必须清醒看到，存在的问题也不容忽视，有的还比较严重。
（一）从党员队伍看，主要存在“七个化”的突出问题：
一是理想信念虚化。有的党员虽然形式上入了党，但不是奔着对马克思主义的信仰、对共产主义事业的执着追求而来，或多或少带有功利性，在思想上并没有真正入党，甚至只是把入党看作是“当官”的必备条件而已。有的信仰不真信、修身不真修， “不信马列、信鬼神，不问苍生、问上帝”，甚至一些机关企事业党员干部隐性参教信教，当“两面人”、做“两面派”。党员队伍中，迷信风水、求神拜佛的大有人在，去年全市排查处置参教信教党员达700多名。
二是党性修养淡化。有的党员在党不言党、不爱党、不护党、不为党，自视高明，口无遮拦，评头论足，“端着碗吃饭，放下碗骂娘”。有的政治意识淡薄，热衷传小道消息，对人事变动很关心，对工作部署不关心。有的推崇西方价值观念，认为“什么都是西方的好”。有的不按党员标准要求自己，只要党员权利不要党员义务，在思想和工作表现上跟一般群众没有多大区别，甚至成了“群众尾巴”。
三是组织原则异化。有的党员无组织、无纪律、无规矩，自由散漫，该请示的不请示，该报告的不报告，不按时交纳党费，不参加组织生活，甚至长期游离于党组织之外，与组织失去联系。在最近开展的党员组织关系集中排查中，就发现了一批“失联”党员、“挂名”党员、“隐形”党员、“口袋”党员；在企业和农村中，有的不愿亮出自己的党员身份，做“隐身人”。有的农村党员不支持、不配合村党支部和村委会工作，个别党员甚至煽动群众跟上级“对着干”。有的在村里发展党员时搞宗族化、家族化，搞团团伙伙、亲亲疏疏，发展党员首先看“姓氏”，“近亲繁殖”，严重背离组织原则。
四是宗旨意识弱化。有的党员干部公仆意识不强，该管的管不好，该办的不去办。群众反映，现在虽然“吃拿卡要”少了，但办事讲交情、找关系、“提篮子”、打招呼就办、不打招呼就不办或拖着办的现象依然存在。有的政商关系不纯，没有以“亲、清”为准则，个人与私营企业有着千丝万缕的利益联系，在服务企业和执法上搞差别对待，没有一视同仁，有失公平公正。有的不深入基层、不深入群众，对群众的“所想、所盼、所忧、所怨”不闻不问，漠不关心。有的乡村党员身在基层，但“机关化”问题比较突出，不知民情、不懂农事。
五是思想观念僵化。有的党员不重视学习，不读书不看报，只关心楼价股市，不关心国计民生。有的思想认识跟不上发展要求和时代潮流，对中央和省委、市委的新部署、新要求、新精神不了解、不掌握，一问三不知，思想落后，观念老套，眼界不宽，凭感觉办事，“穿新鞋走老路”，缺乏创造性地开展工作。有的讲过去的辉煌头头是道，对发展中“短板”缺乏清醒认识，盲目乐观，夜郎自大，自我感觉良好，不愿与先进地区比差距，做“井底之蛙”，不知道外面的世界有多精彩。
六是责任心和事业心退化。有的党员既想当官又想发财，没有正确摆正公与私的位置，上公家的班，想自家的事，把主要心思花在搞私人投资、家庭经营上，考虑个人进退得失的比较多。有的党员干部当一天和尚撞一天钟，甚至连钟也不撞，要担责的不愿干，有难度的不会干，没有先例的不肯干，工作不用心、不使劲，不求有功、但求无过，只求过得去、不求过得硬。有的干工作、抓落实图表面光鲜，图表面数字好看，搞华而不实的花拳绣腿，实际上没有多少成效。有的不善于发现问题、研究问题、解决问题，碰到矛盾问题上推下卸。有的攻难题、打硬仗耐性和韧劲不足，突击一阵子还可以，打持久战的功力还远远不够。
七是生活追求特殊化。有的个人生活情趣不健康，“八小时外”一有空闲就呼朋唤友拼饭局、牌局，以吃喝玩乐联络感情，存在贪图安逸、追求享乐的问题。有的廉洁自律不重视，道德品行不端正，“红线意识”“底线意识”淡薄，有令不行、有禁不止，甚至违法乱纪、腐化堕落。
（二）从基层党组织看，主要存在“四个不”的突出问题：
一是组织生活不严肃。有的基层党组织执行“三会一课” “固定活动日”、民主评议等制度不认真、不到位，党员到会率、参与率不高，存在走过场、做样子的现象。有的过组织生活随意化、庸俗化、平淡化、娱乐化，把支部活动变成了喝喝茶、聊聊天、唱唱歌、爬爬山之类的休闲活动。有的机关事业单位党组织活动不经常、不正常，一年到头也就在年底开个党员民主评议会议，到年终考核时突击造台帐，弄虚作假。
二是组织运行管理不正常。随着工业化和城镇化的推进，一些村形态、结构、规模发生了很大变化，而基层党组织设置方式、工作方式、活动方式与其不相适应。有的基层党组织软弱涣散，受“三宗”势力、村级老人协会干扰较大，村级矛盾问题突出。有的自身可持续发展能力弱，对发展党员工作不重视、把关不严，党员年龄老、学历低、外出多，“领头雁”缺乏，“后备军”不足。有的对党员教育管理不到位，失之于宽、失之于软、失之于松，甚至放任自流、不管不顾。有的内部管理不规范、制度不落实、作风不纯正，甚至以权谋私、贪污腐败。
三是组织保障能力不强。主要是村级集体经济薄弱，村级党组织战斗力、凝聚力、服务力不强。目前，全市村级集体经济年收入不到10万元的村有2911个、占54%，其中年收入不到5万元的村有2106个、占39%，“空壳村”还有705个、占13%；没有经营性收入的村有3530个、占65%。在村级公益事业和项目建设日益增长的情况下，靠向上争取或向村民集资等方式筹资，长期来讲难以为继。抓村级党组织建设，必须高度重视抓村级集体经济发展，这是事关执政基础的大问题。
四是组织与群众关系不密切。有的基层党组织领导核心作用发挥不明显，凝聚力、号召力不强，说话没人听，干事没人跟。有的服务意识差，侵占群众利益，群众意见比较大。有的村“两委”关系不和谐，支部书记与村委会主任争权夺利、比“谁大谁小”。有的政治意识、政权意识、阵地意识不强，不但没有成为党在基层工作的依靠力量，反而起到反作用。
对上述这些突出问题，各级各部门必须引起高度重视。各级党组织和广大党员要切实强化问题意识，主动对标、深刻检视，抓住要害、补齐短板，努力把自身存在的问题解决好、整改好。
三、引导广大党员争做“四讲四有”的合格党员
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。邓小平同志曾指出，我们这个党要恢复优良传统和作风，有一个党员要合格的问题，这个问题不只是提到新党员面前，也提到一部分老党员面前了。合格党员的标准，是具体的、历史的。这次学习教育，中央提出了讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为“四讲四有”的合格标准。这个合格不是“及格”，更不是“降格”。全市广大党员要对照“四讲四有”要求，不断地衡量自己、审视自己、改造自己，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。
（一）坚定理想信念和政治信仰。做合格党员，首先要解决政治合格问题。坚定的理想信念，是共产党人的立身之本、精神支柱、力量源泉。这些年被查处的党员干部，根子上就是因为理想信念出了问题，世界观人生观价值观这个“总开关”失灵。共产党员的信仰是纯粹的、唯一的、绝对的。共产党员的根，就是对马克思主义的信仰；共产党员的本，就是姓“马”姓“共”。在这个问题上，没有“中间地带”，不能举棋不定、左右摇摆。我们每名党员干部都要不忘本来、牢记初心，坚守党的信仰信念，牢记党员身份，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，对党的理论至信而深厚，对党的事业执着而热情，对党的组织服从而忠诚。特别是在意识形态领域斗争等大是大非面前，要敢于亮剑、果断出手，当战士、不当绅士，传播党的好声音和正能量。政治上的坚定源于理论上的清醒。广大党员干部要把学党章党规与学系列讲话紧密结合起来，坚持读原著、学原文、悟原理，在关键内容、重大观点、精神实质上深钻细研、学深悟透，补足“精神之钙”，加强“信仰之修”，熔铸“信念之魂”。
（二）严守政治纪律和政治规矩。党员干部是有着特殊政治责任的公民，绝不能把自己等同于普通老百姓，更不能把法律底线当成最高标准。有的事情，普通群众做了没关系，但党员干部做了就是不行；有的事情，普通群众不做没关系，但党员干部不做就是不行。党的纪律和规矩既是“高压线”，更是“护身符”，视纪律和规矩为“橡皮泥”“稻草人”，必然会“踩雷”“触电”，最终走向自我毁灭。广大党员干部要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，时刻保持政治定力、政治鉴别力，党提倡的坚决响应、党决定的坚决照办、党禁止的坚决杜绝，坚定不移地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要增强组织观念、程序观念，严格执行个人重大事项报告、重要问题请示、重大工作集体研究等制度，该请示的请示，该报告的报告，决不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报。要遵守工作纪律，严格按时上下班、请销假制度，发挥党员的带头示范作用。要认真执行廉洁自律准则和纪律处分条例，以反面典型为镜鉴，心存敬畏、手握戒尺，筑牢拒腐防变的防线。
（三）锤炼高尚人格和道德情操。党员干部的道德品行，对整个社会的道德风尚具有示范和引领作用。中国社会现象的一个特点就是民间学官场，一些社会不良风气、潜规则的形成，与官场的不正之风有着直接的关系。广大党员干部要把提升道德品行、增强道德力量作为人生重要的必修课，始终做到慎独慎微、慎言慎行、慎始慎终。要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，始终坚守共产党人精神家园。要坚持正直正派，坐得直、行得端、挺得住，做到于公对得起党、于人对得起良心。从不少案例剖析来看，一些党员干部违法乱纪，很大程度上源于治家不严。各级党员领导干部既要勤于修身、又要从严治家，带头正家风、立家规、严家教，严格要求配偶子女亲属和身边工作人员，使家庭成为拒腐防变的稳固后院。
（四）强化担当意识和奉献精神。敢于担当，是共产党人的责任所系、使命所系，是党性的底气所在、硬气所在。只要你是一名党员，无论处在什么样的岗位，无论是普通党员还是党员领导干部，都要自觉担负起应有的责任。如果只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，就不配做党员干部，组织上也不需要这样的干部。我们要明白，当官就不要想发财、想发财就不要当官。作为党员干部，要坚决克服当官发财心理，把工作当事业来追求，认识到鱼与熊掌不可兼得、有得必有失的道理，懂得“舍得”、学会“放弃”，守好本分、做好本职，心无旁骛、脚踏实地，把时间精力都集中到干事创业上来。去年，我们能够打赢重点项目拆迁征地“清零”、消防安全“双月攻坚”、城中村整村连片改造签约等几场硬仗，靠的就是各级党员干部的担当。推进温州“十三五”发展，要打的硬仗很多，要克服的难点不少，需要广大党员干部始终保持“不待扬鞭自奋蹄”的担当和“敢叫日月换新天”的闯劲，一仗接着一仗打、一关接着一关闯、一年接着一年干，不断开辟温州转型发展新境界。
四、全面加强对“两学一做”学习教育的组织领导
开展好“两学一做”学习教育，是今年党的建设的龙头任务，也是各级党组织的重要政治责任。各级党组织要严格按照中央和省委、市委的要求，高起点开局、高标准开展、高质量推进，确保学习教育善作善成、取得明显实效。
（一）压紧压实责任。各级党委要强化管党治党意识，切实履行主体责任，从严落实工作要求，既要抓好本级学习教育，又要抓好下级学习教育，做到一级抓好一级。党委书记要切实担负起第一责任人职责，带头分析、研究、解决本地本单位党员干部队伍中的问题，推动学习教育取得实效。广大基层党支部要履行好直接责任，抓好学习研讨，开展对照检查，深化民主评议，规范组织生活，着力解决好运行管理、服务保障、党群干群关系等方面存在的突出问题，真正做到落细落小落实。各级组织部门要发挥牵头抓总作用，纪委、宣传、党校等单位要密切配合，各有关部门要各负其责，共同抓好学习教育。
（二）领导示范引领。市委常委会要为全市做出表率，县、乡党委要发挥关键作用，领导和带动广大基层党组织扎实开展学习教育。各级党员领导干部要以上率下，“学”要更深入、更系统、更全面，“做”要走在前、树标杆、做示范，形成上行下效、整体联动的总体效应。要严格执行双重组织生活制度，党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的学习教育，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。
（三）把握原则方法。要坚持分层分类指导，把握不同地域、不同类型党组织的特点，联系不同群体党员的实际情况，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，防止一刀切、一锅煮。要坚持问题导向，推动党员干部把自己摆进去，列出问题清单、整改清单和责任清单，一项一项抓好整改。要突出经常性教育的特点，以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，注重抓在日常、严在经常。要坚持典型带动，着力打造一批可学、可信、可敬的先锋群体，引导广大党员对标先进、见贤思齐、创先争优。
（四）注重统筹兼顾。“学”得怎么样、“做”得是否合格，最终还要靠事实说话、以成效检验。各级党组织要将开展学习教育与贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署紧密结合起来，与抓好改革发展稳定各项工作、推动年度目标任务完成紧密结合起来，与谋划推进换届选举工作、加强干部队伍建设等紧密结合起来，做到两不误、两促进，引领党员干部提振精气神、展示新作为，为打造迈入全面小康社会标杆城市作出新的更大贡献。
