1月23日，财政部发布2018年财政收支情况。数据显示，全国一般公共预算收入183352亿元，全国一般公共预算支出220906亿元。卖地收入创新高，土地使用权出让收入65096亿元，同比增长25%.受减税降费政策等影响，全国税收收入增幅比上年回落2.4个百分点。其中，新个税法中基本减除费用从3500元/月提高至5000元/月、税率表优化这两项减税政策实施后，个税收入同比增幅从三季度的23%骤减为四季度的-2.7%.
土地出让金收入同比增幅25%
1月23日，财政部召开新闻发布会，公布2018年财政收支情况。
南都记者注意到，政府卖地收入创历年新高。财政部国库司副巡视员李大伟介绍，地方政府性基金预算本级收入71372亿元，同比增长23.8%，其中土地使用权出让收入65096亿元，同比增长25%.从支出看，地方政府性基金预算支出77473亿元，同比增长32.9%，其中土地出让收入相关支出69941亿元，同比增长34.2%.
统计2012年至今数据，南都记者发现，土地出让金收入为7年来最高，从2015年起，土地出让金收入连续3年增长。
上海财经大学公共经济与管理学院教授、副院长付文林在接受南都记者采访时表示，土地出让收入增加较快，可能有三个原因：一是城市旧城改造的推进力度比较大，如土地使用权出让收入同比增长25%，同时与土地出让收入相关支出同比增长34.2%.第二当然也有房地产市场、土地市场局部依然比较热的原因。第三，因为经济下行压力下，地方政府的财政支出需要增加，这也使地方政府加大土地出让。
有民营企业家在接受媒体采访时认为，巨额的土地出让收入相当于变相巨额加税。对此，付文林并不赞同。
付文林解释道，是否增加税负需要看各地区的具体情况。如果原来低价向企业供地的政策取消，当然会增加企业的用地成本，但这是一种对过往不合理政策的纠偏；如果主要是居民住宅建设用地出让规模增加，进而土地出让收入增加，并不意味着居民税负增加。不过，在这种情况下，一些地区的居民住房消费的间接成本可能会因此提高。
新个税法实施后，个税增速由正转负
李大伟介绍，在税种上，全年国内增值税、企业所得税、个人所得税同比分别增长9.1%、10%、15.9%，分别拉高全国财政收入增幅3个、1.9个、1.1个百分点，合计对全国财政增收的贡献率达到95.8%.此外，全年PPI同比上涨3.5%，也带动了以现价计算的财政收入增长。
为何在实施减税降费情况下，全国财政收入能够完成年初预算目标？
李大伟表示主要是经济运行总体平稳、稳中有进、发展质量和效益提升，为财政增收奠定了税源基础。
在减税降费政策影响下，税收收入的增幅也有了一定程度的下降。
李大伟介绍，2018年，财政部门在降低制造业、交通运输、建筑等行业及农产品等货物增值税税率，退还部分企业期末留抵税额，扩大享受税收优惠政策的小微企业范围，出台新的支持研发创新的税收政策，实施个人所得税改革，进一步降费等，有效降低了企业税费成本和居民个人负担。
从数据上看，全国税收收入增幅比上年回落2.4个百分点，全国非税收入同比下降4.7%.
分税种看，国内增值税一、二季度分别增长20.1%、13%，三、四季度相继回落至2.2%、0.5%；关税一季度增长6.3%，二、三、四季度分别下降6.4%、2.1%、17%.
个人所得税收入同比增幅在四季度下降得尤为明显。新个税法2018年完成第七次大修。按照个税法修订决定的内容，税法落地采取“一次修法、两步实施”的方式，第一阶段为新税法政策实施的过渡期，在2018年10月1日至12月31日提高基本减除费用、优化税率表；第二阶段自2019年1月1日起执行新税法内容。从数据可以看到，基本减除费用从3500元/月提升至5000元/月（6万/年）以及税率表优化后，个人所得税增速就从一、二、三季度的20.7%、19.9%、23%，骤降为四季度的-2.7%，增速由正转负。
地方债余额超18万亿，财政部称
风险整体可控
同日，财政部预算司还发布了2018年地方政府债券发行和债务余额情况。
据财政部网站，截至2018年末，全国地方政府债务余额183862亿元。其中，一般债务109939亿元，专项债务73923亿元;政府债券180711亿元，非政府债券形式存量政府债务3151亿元。
可以看到，这一数额控制在全国人大批准的限额之内。第十三届全国人民代表大会第一次会议审议批准的额度是：2018年全国地方政府债务限额为209974.30亿元。其中，一般债务限额123789.22亿元，专项债务限额86185.08亿元。
此外，截至2018年末，地方政府债券剩余平均年限4.4年，其中一般债券4.4年、专项债券4.6年;平均利率3.51%，其中一般债券3.5%、专项债券3.52%.
财政部预算司副司长郝磊在新闻发布会上表示，总的来看，我国地方政府债务指标处于合理区间，风险整体可控。
郝磊解释道，如果以债务率（债务余额/综合财力）衡量地方政府债务水平，2018年地方政府债务率为76.6%，低于国际通行的100%-120%的警戒标准。加上中央政府债务余额14.96万亿元，按照国家统计局公布的GDP初步核算数计算，政府债务的负债率（债务余额/GDP）为37%，低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。
今年较大幅度增加地方政府专项
债券规模
按照中央经济工作会议要求，2019年实施积极的财政政策，要较大幅度增加地方政府专项债券规模，支持重大在建项目建设和补短板，更好发挥专项债对稳投资、促消费的重要作用。
在昨日的发布会上，郝磊也透露了财政部在地方政府债券发行使用管理上下一步的重点工作安排：
一是加快地方政府债券发行使用进度。近期，全国人大常委会已经授权国务院提前下达2019年新增地方政府债务限额1.39万亿元，占2018年新增债务限额的63%左右，上述额度已经提前下达各地，经过地方人大审批法律程序后，各地已经在本月启动新增债券发行工作，时间上比2018年大幅度提前。截至1月22日，河南发行新增债券453.24亿元，新疆发行新增债券100亿元。3月份，全国人大批准2019年全部地方政府债务限额后，财政部会将批准的限额及时下达地方，由地方自行均衡发债，争取在9月底之前发行完毕。
二是提高专项债券使用的精准度。指导和督促地方将专项债券资金重点用于急需资金支持的方面，优先用于解决在建项目、政府项目拖欠工程款问题等。在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、水利、生态环保等重大项目，尽快形成实物工作量。暂不具备施工条件的东北等地方也要抓紧开展前期工作，把专项债券发行时间尽可能往前提。
三是加强管理，确保法定债券不出任何风险。严格执行国务院文件要求，坚持将专项债券用于有一定收益的公益性项目。依法落实地方政府到期专项债券偿还责任，各地安排有关政府性基金预算时，首先用于到期专项债券还本付息。完善政府性基金预算管理体系，将专项债券与其项目资产、未来收益严格对应，确保项目全生命周期和各年度均实现收支平衡，通过锁定单个项目风险，防控专项债券整体风险。
中央财政在大气、水、土壤污染防治
投入力度均为近年来最大
值得注意的是，从一般公共预算支出情况来看，教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输和债务付息支出均较同期有所提升。
郝磊补充道，2018年，财政部门聚焦重点领域和关键环节，进一步调整优化财政支出结构。
具体来看：在脱贫攻坚方面，全国扶贫支出达到4770亿元，增长46.6%.其中，中央财政专项扶贫资金规模1061亿元，增长23.2%；
污染防治方面，全国污染防治支出、自然生态保护支出分别增长29.6%、17.5%.中央财政支持污染防治及生态环境保护的资金约2555亿元，增长13.9%，其中大气、水、土壤污染防治投入力度均为近年来最大；
在推动科技创新方面，全国科学技术支出中的应用研究支出、技术研究与开发支出分别增长11.4%、8.7%，主要用于加大科技研发投入、支持实施国家科技重大专项等；
在改善社会民生方面，落实提高城镇退休人员基本养老金标准、城乡居民基本医疗保险财政补助标准等政策，全国财政对基本养老保险基金的补助支出增长11.4%，对基本医疗保险基金的补助支出增长9.4%。
