□本报记者 陈 飞□
不知从什么时候起，桶装的矿泉水、纯净水成为都市人现代健康生活的一种标志，需求数量大、生产者多，以致没有哪个部门或专家能够统计出我国消费桶装水的具体数量。
今年3月贵州省贵阳市发生的数百人因饮用桶装水感染甲肝事件，使人们对桶装水的卫生安全感到担心。
桶装水安全取决于自来水
生活饮用水卫生标准的起草者之一、环境卫生专家申屠杭告诉记者，1998年，我国颁布了《瓶装饮用纯净水卫生标准》，最近的一次修订在2005年。桶装水是通俗的说法，国外叫包装水，区别于使用管道送给消费者的自来水。根据水源和处理工艺不同，桶装饮用水分为桶装纯净水、桶装矿泉水等多种。真正意义上的矿泉水受地域限制，产量小、价格高，市场上并不多，最普遍的是以自来水为原料深加工制成的桶装纯净水。
“合格的桶装水与合格的自来水，在卫生安全上没有显著区别。”申屠杭说。《瓶装饮用纯净水卫生标准》与适用于自来水的《生活饮用水卫生标准》比起来，只是在感官指标上有更高的要求，纯净水的口感和观感要好一点。
据专家介绍，桶装纯净水卫生标准规定的感观指标包括色度、浊度、肉眼可见物等，是纯净水质量控制中最基本的指标，其标准值参照了饮用水（即自来水）的标准。目前，大多厂家生产纯净水的水源就是自来水。清华大学饮用水安全研究所所长刘文君教授告诉记者，一般经过大水厂处理的自来水是可以直接饮用的。写字楼、办公室等用桶装纯净水和饮水机主要是为了方便加热，省去了烧水的麻烦。因此，一味地相信经过再加工的桶装水才安全而自来水不安全是没有必要的。
桶装水小企业问题多
据专家介绍，桶装饮用水安全问题往往出现在那些不用自来水而使用河水、湖水、井水违法生产的小作坊，或者因当地水源水受污染、水厂净化能力不足导致原料水不合格的企业。
申屠杭透露，他所在的浙江省杭州市最多的时候监督部门掌握的桶装水企业就有200多家。一些小企业为了节约成本，其设备、技术工艺和人员等都达不到卫生要求。比如水桶，因为要回收循环利用，专业的水桶清洗消毒机器要五六万元，一般一个小桶装水作坊总共也就投资十几万元，为了降低成本，老板常常雇用廉价劳动力手工清洗。这就很容易导致水桶清洗消毒不彻底，进而导致装入其中的纯净水受到污染。
某地一位卫生监督员告诉记者，当地曾经做过一次对桶装饮用水的突击抽查，20家小企业中有16家的产品不合格，主要是生产流程及运输保存过程中的卫生防护不到位，导致二次污染。“桶装水小企业、小作坊的卫生监管问题不解决，不出事才怪呢！”该监督员说。
监管之路还很长
与自来水一样，桶装水的安全监管分属多个部门。桶装水作为企业生产加工的产品，归当地质量监督检验部门管理，由质检部门向企业发放生产许可证和QS质量安全认证标志。在桶装水进入市场销售后，由工商部门负责假冒伪劣商品的查处。由于饮用水涉及传染病等公共卫生问题，桶装水生产企业的设备和工艺需要卫生监督部门把关，由卫生部门负责发放涉水产品的卫生许可证，并对生产环节的卫生状况进行现场监督检验。
贵阳市桶装饮用水受甲肝病毒污染事件发生后，记者电话采访了质检和工商部门，有关工作人员表示，目前没有关于桶装饮用水监管的具体举措，他们对饮用水和相关疾病的专业知识不了解。另外按照目前的监管体制，饮用水与食品都归卫生部门牵头管理。这种说法得到了卫生部卫生监督局有关人员的证实。
长期从事卫生监督工作的申屠杭表示，目前饮用水卫生监督力量还很薄弱。在实际监督中专家发现，一些小企业用的水源水是不是自来水，一般的卫生监督员到现场后也很难搞清楚，对于饮用水可能存在的安全隐患，还需要专业知识与经验。
据介绍，卫生监督部门要向有关企业审核发放涉水产品卫生许可证，监督员也要按规定每年去企业监督检查两次，但目前基层的卫生监督员在数量和能力上很难满足日益增加的监督需求。
贵阳桶装水污染事件发生后，各级相关部门紧急通知集中开展监督检查，不少问题水和违规企业受到查处。但是，专家们对整体桶装饮用水的安全状况仍不乐观。
