昨天，作为本市医疗卫生体制改革重要组成部分之一的“首都医药卫生协调委员会”(简称“首医委”)正式成立。今后，首医委将作为市政府议事协调机构，统筹规划本市医药卫生发展，促进层级就诊、双向转诊等就医现实问题的解决，协调应对重大突发公共卫生事件。
据介绍，首医委主任委员由市长郭金龙担任，副主任委员由常务副市长吉林、副市长丁向阳、卫生部副部长马晓伟、总后卫生部副部长陈新年担任，丁向阳兼任秘书长。首医委办公室将设在市卫生局，作为市政府议事协调机构，其成员单位包括国家有关部门、军队、武警，北京市有关部门以及16个区县政府。
据了解，本市的医疗机构包括卫生部的医院、本市市属医院、大学的医院、驻京部队医院等，俗称“八路大军”。本市66家三级医院中，44家医院并不归北京市管理。丁向阳指出，北京的医疗资源承担着服务全国的职能，有的医院70%以上的病人是外地患者，首医委成立后将有效协调各种医疗资源，努力解决群众“看病难、看病贵”的问题。
本市医改小组成员、北京市经济社会研究所常务副所长王景山表示，本市医院的隶属关系复杂，首医委的成立即旨在整合不同隶属关系医疗机构的资源，使“八路大军”能统一联动，更好地发挥首都医疗资源的优势，“包括层级就诊、双向转诊等分流措施，各医院虽然都在做，但有了统一的平台进行协调后，军队和部属医院将可加入双向转诊通道，各医院运转起来就会更加顺畅，达到1+1>2的效果。”王景山表示，首医委的职责之一就是推动首都医药卫生资源的整合，如果此职能得到充分发挥，将在一定程度上缓解北京看病难的问题。
-名词解释·双向转诊
由于社区医院在设备和技术方面的限制，一些无法确诊及危重的病人将被转移到上一级的医疗机构治疗。对于诊断明确、经过治疗病情稳定转入恢复期的病人，上一级医院将重新让其返回所在辖区社区卫生机构继续治疗和康复。其目标是为建立“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医格局。
-首医委九大职责
统筹首都医药卫生事业发展战略，组织研究首都医药卫生事业中长期发展规划
协调推动首都医药卫生资源的整合，统筹开展首都医药卫生单位与社会各界的重大协作
研究落实首都医药卫生体制改革相关政策，推进首都市民健康促进的实施
统筹研究首都重大突发公共卫生事件相关工作
统筹协调首都医药卫生科研资源，提出重大科研方向，协调开展临床研究、新药研发等重大科技攻关项目
研究审议和实施首都医药卫生人才培养和队伍建设意见
统筹实施首都医药卫生服务及管理的规范、标准及政策
统筹首都医药卫生信息统计及报送工作，建立信息收集、信息共享和信息综合利用的工作机制
统筹研究、协调解决首都医药卫生事业发展的其他重大问题等
-马上就访
全城布控将常态化
市卫生局副局长毛羽表示，首医委成立后，市卫生局也将尽快成立专门办公室协调管理相关事宜。同时，市卫生局作为本市重要的卫生行政单位，在与总后卫生部等各级卫生部门的联合下，将对全市医疗资源进行整合，使各级各类医疗机构都能发挥最大作用。
毛羽表示，全市医疗资源进行有效整合后，将可以在突发重大公共卫生事件到来时，对全市卫生机构进行有力调配，更为及时有效地开展疫情防控行动，“去年甲流时，我们就联合军队医院、区县医院等各类医疗机构进行了整体应急部署，首医委成立后将使之成为一种常态。”
王景山也表示，在首医委这个平台的统一协调下，本市在应对突发公共卫生事件时将可以及时进行信息的整合，并作出相应部署，“比如SARS期间，因为各医疗机构隶属关系的不同，信息沟通不畅，到底有多少人感染了我们都不知道”。
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医管局有望年底前成立
本市医改方案中还提出要成立专门的医院管理机构，以探索“管办分开”，打造现代化的公立医院运行管理模式和绩效评价机制。记者昨天获悉，首医委成立后，本市还将设立医院管理局，目的是将医院的人、财、物统筹管理。
市卫生局相关负责人表示，这个医院管理机构将成为市卫生局的二级局，是一个单独的部门，暂定名“医院管理局”。此前，相关负责人曾将首医委的机构设置和职能比作首规委。
目前，医管局已进入具体编制确定阶段，最快将于今年年底前成立。
核心区医院将向郊区扩建
据透露，今后城市核心区医院在进行改扩建项目时，将鼓励向郊区县发展，以缓解城乡医疗资源不平衡现状。目前，包括积水潭医院、安贞医院、天坛医院等已有所行动。今后，本市将在建立完善16区县区域医疗中心的基础上，提高区县医疗机构的救治能力。
同时，今后本市将鼓励不同类型医院的均衡发展。例如医疗、护理、康复及临终关怀等几类医院可发挥自身特色。鼓励社会力量参与办医，探索在人员管理等方面与公立医院享受同等待遇。
在谈到本市医改时，昨日参会的卫生部副部长马晓伟表示，本市医改在提高住院报销比例、药品同城同价、落实补偿机制及公益性方面，都走在了前面。他希望，今后本市医改能够“既顶天又立地”，在做好人人享有基本医疗保障的同时，也能满足特需医疗消费。同时，能落实床位和医院的规模扩大，实行分级就诊。
据介绍，通过医改，预计本市今明两年将减轻就医负担近30亿，患者负担将减少15%。 (记者李秋萌)
