近年来,各地各级卫生行政部门、疾控中心相继成立了卫生应急办,以便更好地处置各类突发公共卫生事件。
但据笔者了解,一些省、市、县疾控中心成立的卫生应急办虽说是一个职能科室,但一定程度上是一个“虚设科室”,事与愿违,很难发挥效能。这表现在:由于与其他科室平行,遇到事件时只能上传下达,即所谓的“协调”,不能直接安排其他科室开展工作,只是向中心主任或分管主任汇报。有些应急办人员只对某些专业熟悉,加上专门业务培训少,业务技能远不如专业科室,又怎能很好地协调指挥呢?有些地方基层单位发生的可疑突发事件只对口上报相关的专业业务科室,如急性传染病防治科或卫生科,相关科室专业人员处理后也不告知应急办,应急办很难掌握全局情况。有些应急办由于对相关专业工作不熟悉,制定的相关预案及技术方案只是“纸上谈兵”,缺乏可操作性。
疾控中心是处置各类突发公共卫生事件的专业机构,为了更好地开展突发公共卫生事件应急处置工作,笔者认为应急办不宜单独建科,不妨对外挂牌——突发公共卫生事件应急处置中心(或办公室),由中心主任或明确一名业务精干的分管主任担任处置中心(或办公室)主任。成员包括:相关职能科室如急性传染病防治,计划免疫,结核病、血吸虫病等慢性传染病防治,食物中毒、职业中毒、污染事件监测,检验等科室的科长、业务骨干。应急处置中心(或办公室)主任定期组织所有成员开会、培训、演练,定期让相关专业成员接受专业培训,遇有相关突发事件则由相关科室牵头处置,这样更专业,关系更顺,处置会更及时、到位,以避免扯皮。