今年7月,人社部表示上海准备追加委托投资300亿元,四川准备委托投资1000亿元,已签订合同的资金到账进程也逐步加快。
作为全国人民关注的“养老钱”,养老保险基金在统一归结管理投资之后,收益率正在攀升。
11月26日,全国社会保障基金理事会(以下简称“社保基金会”)《基本养老保险基金受托运营年度报告(2017年度)》(以下简称“报告”)正式发布。《报告》显示,2017年,基本养老保险基金投资收益额87.83亿元,投资收益率5.23%。
武汉大学金融证券研究所所长董登新向时代周报记者表示,实现养老保险金全国统筹是大势所趋,由社保基金会统一投资,有利于形成规模化和集合化的效应。
自2015年中央授权社保基金会负责运营地方政府归结的基本养老保险基金以来,以社保基金会为轴心的“统一委托投资”模式已经初步形成。今年10月31日,人社部新闻发言人卢爱红表示,截至9月底,全国已有15个省(区、市)政府与社保基金会签署了委托投资合同,合同总额达到7150亿元,其中4166.5亿元已到账并开始投资。
上海财经大学教授郑春荣在接受时代周报记者采访时指出,“根据2016年人社部83号文规定,在摸清底数的基础上,各地要结合实际,科学确定本地区可用于委托投资的养老基金数额,形成委托投资计划”。
养老金投资的前世今生
地方养老基金委托社保基金会投资始于2015年。
此前,按照《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,地方政府的养老保险基金除预留前两个月支付费用外,结余部分须存入银行和购买国债。
根据人力资源和社会保障部2015年发布的《中国社会保险发展年度报告(2014)》显示,2009-2014年,企业职工基本养老保险基金平均收益率分别为2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%,均未超过3%,不仅低于同期一年期银行存款利率,而且低于同期通货膨胀率。
为了避免资产缩水,打破养老基金保值增值的困局,最先试行社保基金托付的省份是广东与山东,分别于2012年与2014年同社保基金会签订了金额为1000亿元的委托投资合同。
2015年,国务院正式出台的《基本养老保险基金投资管理办法》规定,养老基金实行中央集中运营、市场化投资运作,由省级政府将各地可投资的养老基金归集到省级社会保障专户,统一委托给国务院授权的养老基金管理机构进行投资运营。
虽然社保基金会对养老保险金的投资收益率在稳步提高,从2016年的3.03%上升至2017年的5.23%,但与全国社会保障金超过8%的年化收益率相比仍存在差距。
对此,郑春荣指出,我国目前股市的波动较大,整体投资收益率不高,存在投资的系统性风险。而按照规定,社保基金会投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例,合计不得高于养老基金资产净值的30%。
董登新也表示,养老保险基金投资期短,对安全性和流动性有更高的要求,由于投资风格和理念不同,收益上也有所差距。