来自湖南农村的阿帆曾在深圳的一家皮鞋厂打工，工厂为员工办理了社会保险，包含养老、医疗和工伤保险，他一个月交60块钱。他记得身边的一个工友因为小腿骨折，社保赔付了9万块钱。阿帆说，他现在到广州的另一家规模较小的工厂上班，社保中断了，而且将社保从广州转移到深圳“很麻烦”。
据了解，2003年《工伤保险条例》出台，明确将农民工纳入工伤保险范畴，建筑施工、煤矿等高危行业农民工参保问题已得到基本解决，目前商贸、餐饮服务等行业农民工参保问题也正在解决。2009年底，国务院办公厅就基本养老保险关系转移接续问题专门发出通知，规定农民工跨省流动就业时，养老保险的单位缴费也可按一定比例转移，从而实现了农民工基本养老保险关系的可转移接续。
然而，截至2009年底，农民工参加工伤保险、城镇职工基本医疗保险和城镇职工养老保险的比例分别只有24%、19%、12%左右，像阿帆这样社保得不到保障的农民工还有很多。农业部部长韩长赋表示，社会保障问题不解决，农民工就很难实现真正意义上的城市化。应当坚持低标准、广覆盖、可接续原则，完善农民工社会保障制度，不断扩大农民工社会保障覆盖面，建立健全转移接续机制。
虽然农民工既可以参加城镇职工保险，又可以参加“新农保”，但却面临着“进退两难”。庹国柱认为，农民工参加城镇职工保险的门槛降低了，但他们处于一种不稳定的流动状态，投保以后的转移问题还没有完全解决;农民工还可以参加“新农保”，但他们不在老家，特别是新生代农民工一般都不想回农村，这两方面都还面临着实际的问题。
不过，从政策规定来看，农民工社保的转移接续或许并没有阿帆想象得那么麻烦。根据2010年1月开始实现的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，包括农民工在内的流动就业人员离开原参保地，社保经办机构要开具统一样式的参保缴费凭证;到新就业地参保缴费后，只要提出转移接续申请，所有手续都由相关两地社保经办机构办理。在同一统筹区域内重新就业的，保留和接续养老保险关系;跨省就业的，可将养老保险关系和规定应转移的基金转移到新的就业地接续参报，除了转移个人账户储存额外，还转移12%的单位缴费。
