今年夏季湖南相继遭遇特大旱涝灾害，给农业生产造成极大损失。如何让夏季损失秋冬种补？11月21日，湖南召开全省“三冬”生产现场会，要求创新农业经营方式，服务“三冬”生产，高质高效、全面完成今年“冬种、冬造、冬修”任务。
据了解，湖南今年秋冬种任务为4200万亩，比去年多100万亩，目前已播栽面积4028万亩，完成计划的95%；秋冬修水利资金落实比较好，项目已全面启动；冬季造林整地全面展开。
虽然湖南“三冬”生产总体进展比较顺利，但还是存在一些问题，如在冬种方面的困难表现为：劳动力缺乏，一些地方中、晚稻不能及时收获，田块不能及时翻耕，冬种生产进度慢，播栽质量不高；劳动力成本、农资成本和机耕成本普遍上涨，冬种生产比较效益仍然偏低；生产经营比较分散，规模大户比率还不高，产、加、销联系不够紧密，产业化经营滞后。
对照以上问题，参会农业系统专家分析，其实质性的原因归结为湖南创新农业生产经营方式、机制还不够，新型主体数量还不多，实力还不强，组织引领带动作用还不突出。经过实地调研和现场察看，湖南省副省长张硕辅“把脉问诊”，开出4剂“药方”：推进产业结构创新，坚持以市场为导向，通过优化农业产业结构，增强农业发展活力；推进农业经营主体创新，进一步发挥专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型主体在“三冬”生产中的推动作用，农田基本建设、国土整理、农业综合开发项目要向新型农业经营主体倾斜；推进发展方式创新，鼓励支持产学研、农科教一体化经营，着力提升发展质量、降低劳动成本，提高生产效益；推进服务创新，在充分利用公益性农村服务体系的基础上，鼓励社会多元主体进入农村服务领域，更好地服务“三冬”生产。
