虽然目前上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪等地都在积极培育家庭农场,但他们的范围与界定也千差万别。家庭农场的发展需要重视以下问题:
一什么地区适合搞家庭农场。数据显示,目前我国不同地区土地流转的比重差别很大,大都市上海、北京最高,属于第一梯队。浙江、重庆、江苏属于第二梯队。
第一与第二梯队,城镇化比率高,农民务农积极性低,土地流转的比率就大,发展家庭农场就比较容易。而中西部农区,土地流转率20%以下的地区,农 民非农就业机会少,农民放弃承包土地的意愿低,这些地区不应强制发展家庭农场。
二建立完善农民工市民化后的土地退出机制是基础。目前我国虽然城镇化比率已达到51%,但16%的人口没有城镇户籍,还不可能把农村的承包土地彻底流转。随 着我国城镇化的加速,可以建立农民变市民的承包地自愿退出机制,促进土地流转。
三提供完善的培训与社会化服务是家庭农场能否搞活的关键。目前试点地区的家庭农场,最大问题是如何让农民学会经营。家庭农场的适度规模经营如果发展好,可 以成为对工商资本大规模、长时间占用农地的一种矫正。但如果处置不当,人为强制把农地集中到少数人手中有可能引发大规模的冲突。