·新华网张维
改革开放40年来，中国民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，为中国经济蓬勃发展做出了重要贡献。进入新时代，民营经济所处的历史方位和外在环境发生着深刻变化。11月29日，《中共成都市委成都市人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》（以下简称《意见》）正式印发，激发民营经济的活力，成都大有作为。
心理减负，凸显民营经济发展的成都温度
减负，一个方面是真金白银地“减”，为企业提供减税降费、信贷投放、贴息补助；另一方面是真心实意地“减”，体现在心理减负，让真正想干事、能干事、敢干事的人，撂下负担，轻装上阵。
成都为民营企业减负的贴心程度，从日前召开的成都市民营经济健康发展大会的会场安排就能洞察出来。主会场最好的位置留给了民营企业家代表，很多区市县、部门主要负责人则被请到第二会议室收看会议直播。“让企业家们坐在前排，这是把我们民营企业当成了一家人来看待。”有现场民营企业家代表如是说。
围炉夜话能够温暖人心，构建尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的良好舆论氛围和形成制度化安排，是更为长效的举措。《意见》明确强调，进一步强化民营经济工作领导小组职能，每季度召开民营企业座谈会，帮助解决实际困难；每年召开全市民营经济工作会议，发布“成都市百强民营企业”，表扬奖励贡献突出的企业和优秀企业家；按照“非禁即入”原则，保障民间资本平等进入市场准入负面清单外所有行业和领域，不得对民间资本单独设置附加条件、歧视性条款和准入门槛……成都用一系列实实在在的举措给民营企业家吃下定心丸，让他们在此安心谋发展。
精准施策，厚植民营经济全生命周期成长沃土
成都是民营经济的沃土，滋养了物种繁多的民营企业“森林”。民营企业身在不同的领域、处于不同的生命周期，不仅需要全面覆盖，更呼唤精准施策。
良好的营商环境是民营企业健康发展不可缺少的外部条件，是所有物种健康成长离不开的阳光和沃土。成都民营经济健康发展大会再次确认要营造新环境，努力建设优商重商亲商的标杆城市。坚持把创造一流营商环境作为“头号工程”，拿出真金白银的干货实货，全力打造具有竞争优势的要素市场、对标国际先进的营商环境、尊商重企的社会环境。《意见》明确指出，建立与国际接轨、具有成都特色的营商环境评价指标体系；全面清理规范市、区(市)县两级行政许可事项，取消无法律法规依据的前置审批事项；深化工程建设项目行政审批制度改革，全面实施企业投资项目承诺制改革，在各园区推行企业审批代办服务，试点推行新设商事主体“容缺登记”、建设项目“容缺补齐”制度，将企业开办时间压缩到5个工作日内，工程建设项目从立项到竣工验收审批全流程总用时压缩到90个工作日内……努力为在蓉民营企业营造便捷高效的政务环境。此外，构建亲清新型政商关系也是本次《意见》中的亮点。成都出台构建亲清新型政商关系的制度规范，明确政商交往负面清单；建立领导干部常态联系民营经济代表人士、企业、商(协)会制度，经常性听取民营企业反映诉求；对工作中出于公心、不涉及私利、担当尽责，因敢抓敢管、敢闯敢试而出现失误或错误的，经认定应予以免除相关责任或作从轻、减轻处理等举措，畅通政企沟通的渠道，优化民营经济发展的政治生态与商业生态。
针对不同发展阶段民营企业健康发展面临的融资难题，成都提出“构建民营企业全生命周期综合金融服务平台”，打破“一刀切”，保证政策更精准、更有实效。推广“科创通”平台，设立规模50亿元的债权融资风险补偿资金池，针对种子期、初创期民营企业“首贷”“首保”等给予最高1000万元贷款授信和50万元贷款贴息。推广“盈创动力”投融资服务模式，为成长期民营企业提供“新创贷”“期权贷”“园保贷”等系列融资产品，并给予最高30万元融资成本补助。推广“天府融通”平台，为民营企业精准化对接融资服务……成都正在通过对各个环节的优化，为民营企业扫除发展障碍。
主动作为，彰显建设全面体现新发展理念的国家中心城市的看齐意识
对《意见》稍加分析可以发现，其背后透射出成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市的鲜明标签。“一带一路”建设、“军民融合”、“新经济发展”、“国际大通道”……这些关键词与成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市的航道精准对接。
《意见》明确提出目标，力争到2022年全市民营经济产业规模迈上万亿台阶，民间投资规模达到8000亿元以上，民营经济市场主体达到300万户以上，本土民营企业首次进入“世界500强”，10户以上进入“中国民营企业500强”，10户以上新兴企业成为“独角兽”企业。2022年是成都完成民营经济产业规模破万亿的时间期限，也是中国完成第一个百年奋斗目标后，向第二个百年奋斗目标迈进的关键节点，成都将民营经济发展的阶段性目标与国家层面的“两个一百年目标”从步调上紧紧扣在一起。
成都的“小目标”之于国家的“大目标”，贡献的不仅仅是经济数据，更是开枝散叶、创新不止的民营经济活力。成都将新一轮民营经济发展规划放在“两个一百年奋斗目标”的时代背景下，体现出一座正在崛起的国家中心城市在国家重要战略部署领域的使命担当和主动作为。
