就业是最大的民生。国务院日前印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》（以下简称《意见》），对稳定和促进就业提出一揽子相关政策。在国新办5日举行的国务院政策例行吹风会上，人力资源和社会保障部副部长张义珍表示，今年三季度末，全国城镇登记失业率为3.82%，降至近年来低位。
就业局势总体稳定
张义珍表示，今年以来，我国就业局势保持总体稳定。与此同时，国内外不稳定不确定因素增多，对部分企业生产经营和就业带来一些影响。在此背景下，人社部会同相关部门进一步加强形势分析，建立了月报告、旬报告等制度，对重点地区、重点行业、重点企业加强监测。从目前情况看，整体就业局势稳定，就业核心指标运行良好。
城镇新增就业平稳增长，今年1—10月新增就业累计达1200万人，同比增加9万人，10月份全国城镇调查失业率为4.9%，同比持平。三季度末，全国城镇登记失业率为3.82%，降至近年来低位。重点群体就业稳中向好，高校毕业生就业形势总体稳定，农村劳动力转移就业稳中有进，困难群体就业援助力度加大。前十个月，就业困难人员实现新增就业149万人，同比增加2万人。人力资源市场供求基本平稳，100个城市公共就业服务机构市场供求数据显示，三季度人力资源市场的求人倍率保持在1.25，环比和同比均有所上升，招聘岗位数量依然大于求职人数。
张义珍说，这种形势是在经济结构加速调整、新旧动能加速转换的情况下取得的，也是在就业总量压力不减、结构性矛盾加剧的情况下取得的，来之不易。
“但与此同时，个别地区、个别企业还面临着一些新挑战。”张义珍表示，人社部将持续加大工作力度，加强对重点企业、重点行业、重点地区的监测和指导，强化政策供给。“这次国务院研究出台的一揽子政策，就是进一步稳定和促进就业的重要举措，将有力保障就业局势总体稳定。”
多措并举援企稳岗
民营企业、中小微企业贡献了80%以上的城镇劳动就业。在支持企业稳定发展方面，《意见》提出，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，对其中面临暂时性生产经营困难且恢复有望的，加大返还力度。而对符合条件的失业人员，其个人应缴纳的基本医疗保险等费用从失业保险基金中列支。“这在一定程度上缓解了融资难的问题。”张义珍表示。
在鼓励支持就业创业方面，《意见》加大对小微企业融资担保的支持力度，充分发挥国家和各地政府性融资担保基金作用，鼓励各地优先为符合条件的小微企业提供低费率担保支持，提高其贷款的可获得性；同时加大创业担保贷款对小微企业的支持力度，将符合条件的小微企业创业担保贷款申请额度从200万元提高到300万元，更好地满足企业融资需求。
“这些政策内容具有很强的针对性、创新性和可操作性，符合实际需要，资金渠道、规范标准、责任主体清晰明确，为地方相关部门做好就业工作提供了明确的指导意见，企业和老百姓能从中获得实实在在的利好。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣表示。
此外，为了进一步减轻企业负担，一系列降低社会保险费率的政策正在陆续出台。“比如失业保险方面，国务院已经决定要继续实行阶段性降费政策，这对于企业是一个非常重要的支持。除此之外，我们还推出失业保险援企稳岗政策，这些政策相互结合，将进一步降低企业运营成本，帮助企业缓解融资难等问题。”张义珍表示。
全力服务毕业生就业
在高校毕业生就业方面，张义珍表示，今年高校毕业生就业水平和去年同期相比略有提高，总体保持在较高水平。“目前存在的主要矛盾是结构性矛盾，毕业生技能和用人单位岗位需求存在不一致，使得个别高校毕业生在寻找工作时面临较大压力。但从整个就业市场求人倍率看，连续保持在1.2以上，就业岗位数大于求职人数，应该说高校毕业生可以有比较多的岗位选择。”
张义珍指出，为了推进高校毕业生就业工作，使更多毕业生找到心仪工作，人社部和相关部门抓好高校毕业生基层成长计划，促进毕业生到基层城乡、到中小企业就业，同时促进高校毕业生创业。
同时，根据高校毕业生多元化的就业需求，分类确定就业创业服务清单，组织开展公共就业人才服务进校园、就业服务月、大中城市联合招聘等专项活动，推广使用高校毕业生精准招聘平台，促进供需精准匹配。
张义珍还表示，对于一些离校未就业的高校毕业生，实行实名制就业服务。离校未就业的高校毕业生可以到人社部门的服务窗口进行登记，人社部将一对一提供服务。对于建档立卡贫困家庭、残疾等困难毕业生，人社部还提供就业援助和就业帮扶。
人社部提出，要推行“三年百万青年见习计划”，重点为没有就业的高校毕业生提供见习岗位，组织参加就业见习活动。“这个见习计划，不仅面向高校毕业生，对于16到24岁的失业青年，我们也提供就业见习岗位。”张义珍表示，下一步，人社部将围绕推进高校毕业生就业积极完善政策，强化服务，畅通渠道，帮助高校毕业生实现更高质量、更加充分的就业。（记者 邱玥）
