normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">《真正的科学测土配肥需捋顺五大环节、破解七大难题》
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">-------------如何实现真正的科学测土配肥和农民节本增收？
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">注：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">本文分为三篇。上篇：科学测土配肥的问题分析，拟公开发表，供学者、专家们和有关部门探讨。中篇：科学测土配肥的系统设计，抄送有关部门，供领导（部门）参考。下篇：科学测土配肥的（操作方法）运做策划，内部使用，仅供合作者（实践者）实施时使用。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">上篇：科学测土配肥的问题分析
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">目前，从上至下对测土配肥的宣传认识越来越深入，国家、地方和肥料生产经营企业、农民都不同程度地进行投入和开展配方施肥活动。然而，真正收效显著的并不多。我们担心这种大规模的测土配肥运动和宣传会再次成为农民不信任政府、共产党的事例和理由。理论上讲，测土配肥可以较大程度地提高肥料利用率和农业经济效益，那为什么目前的测土配肥工作收效甚微呢？实际上，前期和目前所进行的测土配肥还不是真正的科学测土配肥，或者还是不完整、不完善的测土配肥，甚至是一些地方有意在搞花架子、走形式和套取国家农业政策资金。真正的科学测土配肥是让农民最大程度地增产、增收、节约劳动力、节约肥料、节约农业生产成本和保护环境的测土配肥施肥。科学测土配肥是一个系统工程和针对性动态综合施肥技术。实现科学测土配肥需要捋顺五大环节和解决七大问题，而每个环节和问题都需要扎实、细致的工作措施作保证。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 52.5pt; TEXT-INDENT: -21pt; mso-list: l3 level1 lfo1; tab-stops: list 52.5pt">一、 测土配肥的测试精确、准确问题。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">测土是测土配肥的第一个环节。没有正确、准确的测土数据，科学测土配肥就失去了前提和依据。测土数据是否正确、准确取决于以下八个因素：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 70.5pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level2 lfo1; tab-stops: list 70.5pt">1、 测土范围与针对性：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 45pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 15.0pt; mso-layout-grid-align: none">测土数据是否正确、准确首先取决于测土的针对性程度，针对性程度越高准确度越高，真正准确的测土配肥是针对具体地块和作物的测土配肥。特别是中国实行分田到户已几十年，由于农民各自的资金、认识、习惯和种植内容的差异，土地肥力早已不均匀，况且土地肥力与土地位置、坡度、土质、种植历史、施肥习惯、环境条件等许多因素有关。所以，真正科学的测土配肥应尽可能的到田到户，实行一户一地一作物的针对性测土配肥。如果采取几百亩一取样的抽样测土方法，即使测试非常准确并给出很精确的配方，也不可能实现普遍受益、广泛增产、增收的效果。由于抽样测试不具有针对性，其测试是不准确、不科学的，也不会具有整体的高效益。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 70.5pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level2 lfo1; tab-stops: list 70.5pt">2、 测土项目的合理性：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 45pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 15.0pt">测土项目应选择具有代表性且在土壤中含量比较稳定的测试项目。因为测试项目不具有代表性或本身就是一个不断变化的数值时，测试仪器和技术再先进再准确，测试的数据也是不准确的。目前所测定的土壤养分，特别是速效养分，是用化学的方法模拟植物根系的吸收作用而进行测定的相对值，而且速效养分与迟效养分之间在不断转化，也就是说我们测试的数值是一个随时间、环境（温度、湿度等）变化着的数值，在（目前还）没有办法准确区分速效养分和迟效养分的情况下，测试的速效养分再准确也未必是土壤养分的真值、准确数值。如，氨态氮在土壤中是动态值，随温度、湿度而变，所以现场测试应以不大随环境条件变化的碱解氮为主。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 45pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 15.0pt">全面表征土壤实际供磷能力的是土壤有效磷，因它同时包括了土壤供磷的强度因子和容量因子，即同时含有了速效磷和大部分缓效磷，而作物吸收的磷大部分来自土壤缓效磷。但由于测试条件限制，一般都采用了速效磷作为土壤含磷测试指标。传统Olsen法并不测定浸提液中的有机磷含量，其测定值不包括活性有效磷的贡献。因此，目前对土壤中磷的测试数值与实际土壤供磷能力之间存在一定的误差。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 45pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 15.0pt">目前土壤速效钾也被广泛用于土壤供钾能力的预测，但土壤各形态钾之间处于一个动态平衡中。当土壤（溶液）中的速效钾的浓度减少之后，土壤的缓效钾也会不断的释放，以达到新的平衡。在现有的土壤供钾能力的预测方法中，往往只考虑钾的提取量，而忽略了这种动态的变化。因此，若想较准确地评价土壤供钾能力应该同时考虑非交换性钾的供应量。然而，不同作物利用非交换性钾的能力存在很大差异，在实际测土中需针对具体作物区别对待。如，甘薯，虽短期内吸钾较多，而对非交换性钾吸收能力相对较弱，可用土壤交换性钾的含量作为钾素诊断指标。而对土壤非交换性钾吸收能力较强的禾谷类作物来说，宜用速效钾和缓效钾来评价。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 70.5pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level2 lfo1; tab-stops: list 70.5pt">3、 测土手段的准确性（精确性、稳定性）：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 45pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 15.0pt; mso-layout-grid-align: none">测土数据是否正确、准确取决于测土手段（仪器、药剂）的精确性、稳定性。测土仪器、药品自身的测试精度、稳定程度决定了测土的准确性程度。同时，仪器、药品的抗干扰能力也对准确性有很大关系，这是因为测土环境非常复杂、干扰因素很多，特别是有些因素（温度）随时在变。精确、稳定的测试手段需要较好的抗干扰技术作保障。保证其能消除、修正由于外界环境条件改变而对测试准确性产生的影响，使测试数据更加接近实际情况。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 70.5pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level2 lfo1; tab-stops: list 70.5pt">4、 测土取样的科学性：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 45pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 15.0pt; mso-layout-grid-align: none">测土数据是否正确、准确在很大程度上取决于取土样的情况。取土样造成的测试土壤养分的数值差有时可达50%以上。假设测试误差为零时，仅因不注意时间因素或深度因素而造成的同一地点的土壤养分测试数据差就会大于20%，这远远高于仪器测试误差。可见，取土是能否保证测土准确的关键一环。我们知道土壤中的营养分布是不同的。一是水平分布不同。不同地区土质、不同位置地貌、不同作物种植历史、不同施肥方法习惯、不同气候条件等很多因素都会影响土壤养分的水平分布，即使同一块地也常有营养、地力不均的情况。二是垂直分布不同。同一土壤（地点）不同深度的养分含量也大不一样。以图-1中碱解氮为例，在0-20㎝取土，则测定值为130左右；在20-40㎝取土，则测定数值为100，它们的测土数值差异（大于20%，）是很大的。由于营养在土壤中的分布与土质、地质、地貌、雨水和种植作物、种植习惯、施肥习惯有关，测土取样是否具有代表性需要现场分析判断，根据现场具体情况进行，要具体地块目视定点和规范定点相结合。即使我们可以规范取土的深度、角度和取土的平面分布点，也要考虑不同作物对营养在土壤中的分布要求不同。取土深度还要与具体作物要求相适应才能反映该作物在该土壤中可吸收养分量的情况。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30.1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0; mso-char-indent-size: 15.05pt; mso-layout-grid-align: none">图-1 土壤垂直剖面养分变化
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-layout-grid-align: none">（选自土壤肥料2006-2，第23-25页，冀南地区蔬菜保护地土壤养分含量变化特点，作者：孟艳玲，马保国等）
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-layout-grid-align: none">
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-layout-grid-align: none">
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 70.5pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level2 lfo1; tab-stops: list 70.5pt">5、 测土人员的规范性：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">测土数据是否正确、准确还取决于测试操作人的操作水平和认真状况。测土操作是一个精细工作，一点点的疏忽都能构成测试数据的不准确。所以，测试操作人员，包括速测仪操作人员，需要专门培训、严格要求和规范岗位及技术职称。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 70.5pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level2 lfo1; tab-stops: list 70.5pt">6、 测土时间的适时性：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 45pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-pagination: widow-orphan; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 15.0pt; mso-margin-top-alt: auto; mso-margin-bottom-alt: auto">土壤中的营养含量和各养分之间的比例是随时间而变的动态值，不同种植作物的养分含量随着时间的变化和营养比例的变化也是相当明显的。如图-2所示，是洛阳农业研究所所做的夏玉米种植期土壤养分变化研究。它表明了夏玉米种植周期内土壤中养分含量和各含量彼此之间的比例变化的情况。从图-2中可以看出，从7月21日至8月25日是夏玉米种植地的土壤养分变化显著期（氮素从170急速减少至40，含量数值相差70%以上），而从8月25至9月22日是土壤养分稳定期。如果测土取样时间定在8月25日以后，可以较容易推算冬小麦种植前的土壤养分状况。而西瓜的土壤养分变化主要是在瓜果膨大期，所以西瓜采收前不宜进行测土取样。土壤中营养元素含量的变化与不同作物的营养吸收和土壤肥料流失状况有关。这就要求我们对不同的作物采取不同的测土时间，才能正确推断出土壤中营养的变化趋势和真实状况。然而，不同作物、不同土壤（土质）和不同气候条件将会有不同的土壤养分变化稳定期和土壤养分变化曲线。为了确定较合理的测土取样时间，各地应做出自己地区和作物的相应土壤养分变化曲线。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-pagination: widow-orphan; mso-margin-top-alt: auto; mso-margin-bottom-alt: auto">图-2 玉米不同生长期内土壤氮、磷、钾含量变化
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-pagination: widow-orphan; mso-margin-top-alt: auto; mso-margin-bottom-alt: auto">（土壤类型；褐土，质地中壤：施肥：三元复合肥15-15-15，60公斤/亩 ，（引自洛阳市农业科学研究所施用高效肥料增效剂对土壤—作物系统内养分运移规律研究试验总结 2004-11）
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-pagination: widow-orphan; mso-margin-top-alt: auto; mso-margin-bottom-alt: auto">
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 70.5pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level2 lfo1; tab-stops: list 70.5pt">7、 测试方法的适应性（正确性）：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">测土数据是否正确、准确还取决于测试方法的选择。表面上看各种土壤养分测试方法都可以表现土壤养分状况。然而，由于国情、环境条件的差异，会构成实际（全局）测土效果和准确性的不同，只有适应国情和当地情况的测试方法才达到（整体）测试的准确效果。如，ASI法是一种效率较高的先进测试方法，每天可分析土样30—60个，适合土地规模大、土地肥力均匀、农业生产集中的国家，然而中国土地地块小、土地养分肥力不均、种植品种分散，此时由于取土样成本过高，取土样管理复杂，因土样产生的误差将远远高于仪器和化验造成的误差。特别是ASI法还未能很好地与中国传统常规测试方法相衔接，这将给国家造成巨大的资源浪费。M3方法采用联合浸提剂，一次可提取多种元素，可分析土壤中的P、K、Ca、Mg、Na、Fe、Mn、Cu、Zn、B、Cr、Cd等，也大大提高了土壤测试的效率，但仍有一定的土壤局限性和处于不完善阶段。而传统的常规土壤测试技术在中国已历经数十年的研究、实践和普及应用，已形成了较好的人才、设备设施、测试经验和种植相关实验、经验资源，更容易保障整体测土准确，更易于将科学测土配肥与中国农业种植经验、理论相结合，更适用于大规模测土配肥行动和获得整体实际测土配肥效果。特别是传统常规测试方法已有相应的较完整的土壤肥力评价指标，尽管这些指标需要随时代的变迁而调整，但仍能帮助现有测试数据用于配肥指导和参照。值得一提的是，由于土壤中的营养状况是随湿度、温度而变的，在传统常规土壤养分测试中对土样进行烘干还是自然干燥的测试结果是不同的。较精准的土壤营养测试应该尽量采用鲜土直接测试和自然风干土样的方法。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 70.5pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level2 lfo1; tab-stops: list 70.5pt">8、 测试方法和评价指标的统一性：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">测土数据是否正确、准确还取决于测试方法和指标的统一性。就国家整体、全局测土情况而言，测土的准确性来自于测土的规范化程度和标准实验室的校正与监督管理及评价指标体系的参照有效性。而这只有全国统一了测试方法和指标体系才容易解决。目前中国的现状是缺少适合的土壤养分测试方法评价指标和施肥推荐指标，而这种指标又不能在短期内形成，所以现阶段的科学测土配肥还是应以种植经验和土壤营养测试、诊断、分析相结合的实验、实践方式为主。仅仅以土壤养分测试数据来算出施肥配肥配方的做法是不科学、不负责任的。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 52.5pt; TEXT-INDENT: -21pt; mso-list: l3 level1 lfo1; tab-stops: list 52.5pt">二、 测土配肥的科学配方问题。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">根据测土和种植作物给农民开施肥配方是测土配肥的第二个环节。不能开出科学有效的施肥配方就失去了测土的目的和意义。同时能否开出科学有效的配方又是科学配肥施肥的前提，没有科学有效的施肥配方，就不能实现真正的科学有效的配肥施肥。根据测土和种植作物给农民开施肥配方是测土配肥中技术性最强的工作，要做好科学施肥配方应考虑以下十个因素：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 70.5pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level2 lfo1; tab-stops: list 70.5pt">1、 作物的营养需求：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0; mso-char-indent-size: 15.0pt; mso-layout-grid-align: none">科学配方应符合作物的营养需求曲线。不同的作物品种有不同的作物营养需求曲线。如图-3所示，作物在整个生长期中的不同阶段对具体营养的需求是不同的，并且各种营养的搭配(配方)比例也是不同的。可见简单提供作物营养需求量（供肥量）和配肥比例还不是科学的测土配肥。在测土配肥中要综合考虑作物种类、不同品种、不同生育期的需肥特征，各个时期的营养需求量和不同养分比例要求，并结合土壤中已存在的养分含量进行合理科学推荐施肥。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-layout-grid-align: none">图-3 春玉米不同生育期养分吸收占全育期养分吸收总量百分数
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-layout-grid-align: none">（《作物学通论》第227页，曹卫星主编高等教育出版社2001年出版）
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 70.5pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level2 lfo1; tab-stops: list 70.5pt">2、 作物的营养吸收能力、特征与调节技术：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 45pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 15.0pt; mso-layout-grid-align: none">科学配方要符合作物的营养吸收能力、特征。不同的作物品种、不同的土壤、不同的环境条件和不同的生物调节技术都可以构成不同的作物营养吸收能力。另外，不同作物吸收营养的方式、特征不同，如根的深度、分布、根际ph、根际氧化还原电位、根系分泌物、根际微生物等都有关系不同，对施肥要求也不同。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 45pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 15.0pt; mso-layout-grid-align: none">植物吸收养分是一种复杂的生理过程，受植物本身的内在特性（如植物的矿质营养遗传特性和生理生化特性）及外界环境的共同制约。内在特性主要指植物的矿质营养遗传特性，如根的形态特征对养分吸收的影响，包括根的长度，直径、表面积及单位土体中根的数量等。多年生植物和一年生植物、双子叶植物和单子叶植物之间，根系形态有很大不同，因此在养分吸收上也有差别。甚至是同物种的不同品种的根系和吸收能力之间也有差异。如：东圣达公司的抗旱型优质小麦品种，可在旱地实现700—1100斤/亩，其根系与普通小麦的根系有明显的差异，主根长可达1500—2000mm,次根长也可达300—600mm，显然其水分吸收能力和养分吸收能力都远远高于普通小麦品种。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 45pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 15.0pt; mso-layout-grid-align: none">植物的生理生化特性，如阳离子交换量、植物对养分吸收的选择性与养分吸收能力之间存在很大关系。如图-4所示：不同作物对不同离子吸收的动力学特征不同，可见Km值越小，吸收离子的速率越快。通常，豆科植物阳离子交换量大，吸收能力强；麦类作物阳离子交换性小，吸肥能力弱，而玉米、马铃薯等植物的阳离子交换量介于其间，吸肥能力中等。土壤条件对植物养分吸收也有很大影响，如土壤供肥性和保肥性、离子间的相互作用、土壤反应、土壤通气和氧化还原反应、土壤水分等。另外，气候条件如光照，温度等也影响养分吸收。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 45pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 15.0pt; mso-layout-grid-align: none">总之，植物对养分的吸收能力是不同的，构成的肥料利用率也不同。在测土配肥中不能单纯的推算施肥量，还要综合考虑植物吸收特性产生的影响。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30.1pt; LINE-HEIGHT: 150%; tab-stops: 258.0pt; mso-char-indent-count: 2.0; mso-char-indent-size: 15.05pt; mso-layout-grid-align: none">图-4 不同作物对不同离子吸收的动力学参数
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; tab-stops: 258.0pt; mso-char-indent-count: 2.0; mso-char-indent-size: 15.0pt; mso-layout-grid-align: none">（《植物营养学》上册171页，陆景陵主编，中国农业大学出版社，2003年2月出版。）
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0; mso-char-indent-size: 10.5pt; mso-layout-grid-align: none">
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 70.5pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level2 lfo1; tab-stops: list 70.5pt">3、 土壤的营养含量：
科学配方要以土壤自身营养状况为基本依据。然而，不同质地、不同种植方式其养分含量之间也有较大的差异，如图-5所示不同质地构成了不同土壤养分状态，而图-6所示不同种植方式、内容构成了不同土壤养分状况。土壤养分含量与不同种植方式、施肥管理水平有密切关系。科学测土配肥就是准确测试具体地块土壤基础养分含量，根据作物目标产量所需要的养分含量，估算出作物所需养分补充量，再结合当地各种实际影响因素确定合理有效的施肥比例、施肥量和施肥方法。
图-5不同土壤质地土壤养分含量比较
（图-5、图-6均选自《乡镇级农田土壤肥力变化与推荐施肥分区》 姚军北京市农林科学院植物营养与资源研究所100089）
图-6不同种植方式土壤养分含量比较
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 70.5pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level2 lfo1; tab-stops: list 70.5pt">4、 土壤的保肥、释肥特征：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 45pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 15.0pt; mso-layout-grid-align: none">科学配方要符合作物的土壤保肥、释肥特征。土壤保肥性是指土壤能够对养分的吸收（包括物理吸附、化学化合和生物吸收）和保蓄能力。土壤中的黏土矿物质和腐殖质是土壤保存养料的主要成分，主要通过表面吸附和层间固定来实现。而不同土壤质地、结构、有机质不同其供肥、保肥性能有很大差异。如砂土的砂粒含量在50%以上时土壤疏松、保水保肥性差。壤土质地较均匀，粗粉粒含量高，保水保肥性能都较好。粘土的组成颗粒以细粘土为主，质地粘重，保水保肥能力较强。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 45pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 15.0pt; mso-layout-grid-align: none">土壤保肥性好对作物吸收养分及防止肥料损失至关重要，但作物的养分吸收量还取决于土壤的释肥性。肥料要发挥作用，首先要求土壤对其有保存作用，然后是要有一个好的释放性能，才能保证作物的吸收量。土壤的保肥释肥性是一个较复杂问题，与很多因素有关。例如，影响钾的固定和释放的因素主要有：质地，土壤矿质颗粒中粘粒是最活跃的部分，它吸附钾离子的数量和密度比砂粒和粉粒都要高，吸持力也比较大。水分，土壤干湿度影响着钾的释放和固定。酸碱度， 一般认为土壤的酸读增加可提高土壤钾的有效性，酸性土壤施用石灰可导致钾的固定。其他阳离子 ，土壤中与钾离子共存的氢离子，铝离子，铵离子，钙离子，镁离子等阳离子都可以影响钾离子的有效性。同样，氮和磷的固定和释放也受很多因素影响。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 45pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 15.0pt; mso-layout-grid-align: none">如果从植物吸收营养机理角度考虑，土壤对肥料的保肥、释肥性也是土壤对（肥料）养分离子的吸附、解吸作用的物理化学过程，就像一般溶质所具有的特征。不同土壤（溶质）具有不同的吸附和解吸特性，或者说，不同的土壤有不同的保肥释肥性，因此在配方施肥中一定要认真考察分析以提高肥效、节约肥料。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 70.5pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level2 lfo1; tab-stops: list 70.5pt">5、 肥料的营养含量、质量和性价比：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">科学配方要根据具体的肥料质量、营养含量和性价比来进行。配肥厂（站）要有能力、手段对肥料原料进行质量、含量检验分析。科学配方要达到的目的是让农户增产增收和降低成本，而不是简单地追求肥料原料质量。由于配肥的质量可以通过配混肥生产来调整，配方肥料的原料性价比要高，而不是一味地强调肥料质量和品牌。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 70.5pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level2 lfo1; tab-stops: list 70.5pt">6、 肥料的流失特征：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt; mso-layout-grid-align: none">科学配方要考虑肥料在环境、土壤中的自然流失曲线和不同肥料掺混后的化学反应流失。不同肥料的化学稳定性不同，有些肥料在存放过程中就会有很明显的流失。如氨类肥料在高温、潮湿环境下易分解流失。据测定，在气温为20度和30度露天存放碳酸氢铵时，损失情况还是相当严重的,如（图-7）。有些肥料在掺混时就容
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 56.2pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.5; mso-char-indent-size: 16.05pt; mso-layout-grid-align: none">图-7 露天存放碳酸氢铵损失情况(《植物营养学》下册15页 胡霭堂 主编，中国农业大学出版社 2003年二月)
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 36.75pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.5; mso-char-indent-size: 10.5pt; mso-layout-grid-align: none">
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-layout-grid-align: none">易产生化学反应而造成化学反应流失，如尿素与过磷酸钙掺混时容易造成氮的损失。大多数肥料的自然流失是在土壤中发生的。土壤氮素损失主要途径是通过气态（NH3 NO2 NO/NO2 N2等）作物吸收、生物作用和淋失。气态氮损失受温度、土壤特性、施肥类型、方式与施肥量、地下水条件等因素综合制约。NO3-N是氮淋失的主要形式。不同肥料在土壤中的流失情况是不同的。由图-8可以看出，不同肥料和不同肥料的掺混时在土壤中的流失曲线是不一样的。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-layout-grid-align: none">图-8 不同氮肥淋失曲线（淋失量单位：mg）
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-layout-grid-align: none">（ 安徽农业大学资源与环境学院、马友华、2005年8月、《控缓释含硫尿素养分释放机理研究报告》）
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 45pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 15.0pt; mso-layout-grid-align: none">系列-1：施普通尿素0.9428g
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 45pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 15.0pt; mso-layout-grid-align: none">系列-2：施控缓释含硫尿素1.4520g
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 45pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 15.0pt; mso-layout-grid-align: none">系列-3：施普通尿素0.7729和硫酸铵0.4797g
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 31.5pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 10.5pt; mso-layout-grid-align: none">
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 45pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 15.0pt; mso-layout-grid-align: none">因此，在测土配肥中应根据肥料流失情况确定其施用量。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 70.5pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level2 lfo1; tab-stops: list 70.5pt">7、 肥料的释放、吸收特征：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 45pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 15.0pt; mso-layout-grid-align: none">科学配方要考虑不同肥料在土壤中的不同释放曲线和不同肥料被同一作物的吸收效率。养分含量相同的不同肥料可以有不同的肥料释放和作物吸收曲线，从而构成了不同肥料利用率、利用方式。所谓“释放”是指养份由化学物质转变成植物可直接吸收利用的有效形态的过程(如溶解、水解、降解等)；氮的释放强烈依赖于土壤性质的变化(如生物活性、粘粒含量、ｐＨ)和外界条件(如水份含量、干湿状况和温度等)。氮释放率主要是由于化学分解(水解)作用引起的，因此取决于肥料颗粒的大小和土壤水份含量。养分含量相同的不同肥料会有不同的释放曲线。如普通尿素与控缓释尿素的释放曲线是很有很大差异的，一般情况下，控缓释肥的氮素利用率要比普通肥料高30%-50%，如图-9所示。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-layout-grid-align: none">图-9 不同肥料中氮素的释放曲线（总溶出率%）
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-layout-grid-align: none">（安徽农业大学资源与环境学院、马友华 2005年8月《控缓释含硫尿素养分释放机理研究报告 》）
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-layout-grid-align: none">
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt; mso-layout-grid-align: none">另外，不同肥料被同一作物的吸收效率是不同的，而且肥料被作物吸收效率受土质影响很大。由图-10可知，同是两合土，水稻对碳铵的吸收率只有17%，而对硫铵、尿素的吸收为25%左右，同是硫铵，淮安两合土的吸收量在20%多，而金华大泥土对硫铵的吸收量可达到将近60%，差别是相当大的。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-layout-grid-align: none">图-10 不同氮肥中氮被水稻吸收情况比较（两合土和大泥土）
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-layout-grid-align: none">（《植物营养学》下册，胡霭堂主编，中国农业大学出版社 2003年2月第2版）
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 10.5pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 1.0; mso-char-indent-size: 10.5pt; mso-layout-grid-align: none">
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 45pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 15.0pt; mso-layout-grid-align: none">养分含量相同的不同肥料可以有不同的肥料释放曲线（图-9）和作物吸收曲线（图-10），从而构成了不同肥料利用率、利用方式。可见，测土配肥时一定要结合不同肥料在不同土壤中的释放和被吸收特征，给出最优配肥方案，才能最大程度地增产增收。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 70.5pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level2 lfo1; tab-stops: list 70.5pt">8、 肥料的产品、增效技术：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 45pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 15.0pt; mso-layout-grid-align: none">科学配方要考虑肥料的不同生产技术和增效技术构成的肥料利用率。有研究表明，施加肥料增效剂能显著提高作物对养分的吸收量，并且土壤自身肥力也有所提高。如图-11所示，施用增效剂后肥料利用率较对照氮、磷、钾分别提高了60.3%、5.3%、16.7%，效果是相当明显的。可见，在配方施肥中应充分考虑肥料增效剂的功效，施加增效剂与不施用增效剂相比，肥料利用率显著提高，可以节省相当大一部分肥料，在测土配肥过程中要根据是否加入增效剂来增减肥料用量。另外，不同的肥料生产技术和产品技术也会构成不同的肥料利用效率，有些产品技术有明显的提高肥料利用率的特点，如，生物调节技术、肥料增效技术、螯合技术、小分子（易吸收）生产技术。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt; mso-layout-grid-align: none">总之，在测土配肥过程中要根据是否使用增效剂或其它肥料生产技术来增减肥料用量。只测出数值再由公式计算出的施肥量作为推荐值而不考虑其他因素的影响是不科学的，可能会造成资源的浪费和环境污染。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-pagination: widow-orphan; mso-margin-top-alt: auto; mso-margin-bottom-alt: auto">图-11施用增效剂对肥料利用率的影响
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-pagination: widow-orphan; mso-margin-top-alt: auto; mso-margin-bottom-alt: auto">（引自洛阳市农业科学研究所施用高效肥料增效剂对土壤—作物系统内养分运移规律研究试验总结 2004-11）
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-pagination: widow-orphan; mso-margin-top-alt: auto; mso-margin-bottom-alt: auto">
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 70.5pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level2 lfo1; tab-stops: list 70.5pt">9、 气候的影响因素：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 45pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 15.0pt; mso-layout-grid-align: none">科学配方要考虑肥料在环境、土壤中受气候条件的影响因素。温度,雨量,光照等主要气候因素可影响作物对养分的吸收和肥料在土壤中的变化、流失及肥效发挥的快慢。温度升高能促进肥料的分解,加快作物代谢过程,增加作物对养分的吸收,光照强弱也直接影响光合作用,光合作用的强弱影响吸收和根系活动,从而影响作物对养分的吸收。同样,水分对养分的吸收也起着至关重要的作用。一般在气温高、雨水多的地区易造成肥料流失，应多使用控缓释肥、缓溶肥、有机肥、固体肥。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 70.5pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level2 lfo1; tab-stops: list 70.5pt">10、 施肥方法和手段：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 45pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 15.0pt; mso-layout-grid-align: none">科学配方要考虑施当地的施肥方法和手段。虽肥料相同，但施肥方法、手段不同，肥料利用率也会不同。如（图-12）不同施肥方法手段构成了不同的肥料吸收量，同一时间，以6月8日吸收量为例，尿素深施累积吸收量可高达260mg/kg,而混施和表面散施的累积吸收量却在100mg/kg左右，差距还是相当大的。因此，在推荐施肥中要考虑肥料的使用方法，应根据不同的作物不同的肥料选择不同的施肥方法，只给出测土数据或是根据配方生产出复合肥推广应用其效益就大大减小了，应本着节本增收的原则选择不同的施肥方法。施肥手段与方法也是科学测土配肥的一个重要内容。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-layout-grid-align: none">图-12水稻对尿素中氮的吸收过程与施用方法的关系）
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-layout-grid-align: none">（摘自《植物营养学》下册29页、胡霭堂主编、中国农业大学出版社、2003年二月第二版）
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-layout-grid-align: none">
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-layout-grid-align: none">
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 52.5pt; TEXT-INDENT: -21pt; mso-list: l3 level1 lfo1; tab-stops: list 52.5pt">三、 测土配肥的混配准确性问题。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">按照科学的施肥配方进行肥料混配是科学测土配肥的第三个重要环节。测试再准、配方再科学合理，如果不能达到肥料科学均匀的混配，尽管肥料总量和总配肥比例是科学的，但肥料施到具体地块和作物植株时就不是真正的科学配方肥，因而也就不能实现真正的科学测土配肥和农民节本增收。肥料混配需要解决两个问题，一是谁来混配问题，二是如何混配问题。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">（一）谁来混配问题
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">目前中国测土配肥行动的配肥混肥主体是多样的，主要有四种主体：农民自己、肥料经销商、专业配肥站、复合肥生产厂家。适合作测土配肥混配生产的应是技术手段、机制和利益与农民科学配肥利益相一致的主体。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 70.5pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level2 lfo1; tab-stops: list 70.5pt">1、 农民自己混配肥
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">农民自己混配肥是农民根据有关专家或单位出的施肥配方，购买肥料回家自己混配。农民自己配肥虽然有责任心，但由于中国目前种地的农民主要是较低文化科技水平的老年人，很多人连计量问题都搞不清，很难保证肥料混配准确、均匀和肥料质量。最主要的是农民个体很难有保证肥料混配准确、均匀的工具、手段，农民自己经常使用铁锹混拌配料很难判断混拌质量的好坏。特别是农民无法判断所购买肥料的质量和养分含量，很难把握混配肥的质量。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 70.5pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level2 lfo1; tab-stops: list 70.5pt">2、 肥料经销商配肥
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">目前经销商配肥大多数是为增加肥料销售量。在全国性测土配肥大行动中，虽然很多经销商也购买了仪器设备，进行所谓的测土配肥，但由于不具备的科学测土配肥基础能力：技术、人才和装备，不能进行真正的科学测土配肥。目前的经销商也不具有混配肥的设备和生产条件，能做的仅仅是按总配肥量和总配肥比例供应给农户。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 70.5pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level2 lfo1; tab-stops: list 70.5pt">3、 复合肥厂家生产混配肥
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">复合肥厂家配肥主要是销售自己的产品，复合肥生产设备不能生产有针对性的配方肥，因为复合肥生产设备特点要求规模化、批量生产，否则生产成本很高，农民难以承受。所以，复合肥厂，特别是大型肥料企业不适宜搞真正的科学测土配肥。复合肥企业往往从企业利益出发，搞所谓的大配方、平均配方肥和作物专用肥。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 70.5pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level2 lfo1; tab-stops: list 70.5pt">4、 专业混配肥站（厂）
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">专业混配肥站（厂）是使用专业工具、设备和人才从事混配肥生产的部门、企业。测土配肥站使用专业设备后可以实现一户一配，一地一配的针对性混配肥生产，使用专业工具设备后使混配肥生产质量有了规范和有效控制，从而实现真正意义的科学配肥和精准配肥施肥。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">（二）如何混配问题
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 45pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 15.0pt">混配肥较早兴起源于美国，一般装置生产能力3—5万吨／年，销售服务半径50英里。到20世纪90年代，美国约有8000套装置，产量占美国总产量的70％。混配肥在世界其他地区亦得到迅速推广，1988年马来西亚的掺混肥用量已达化肥总用量的70％，1986年巴西掺混肥用量达约70％，日本80％用掺混肥,而我国自80年代起也进行了相应推广。然而，迄今混配肥（BB肥）在中国基本上还没有推广成功。中国推广混配肥不成功的原因可能有三条：一是某些BB肥厂的经营目的、理念不正确，把农民的信任视为骗取农民财富的发财机会了。二是一些BB肥厂没有进行认真的测土配肥，采用的配方不够科学合理，因而没有达到农民真正收益的效果。三是混配技术、设备条件不具备。许多简陋的混配肥厂采用人工、铁锹进行肥料混配，很难把握混配质量，混配质量取决于混配工人的自觉性和对混配质量把握的经验。退一步讲，有混配设备的配肥站的生产设备条件、技术条件未能达到科学、精确、均匀混配肥的程度。传统混配肥设备是离心式的，其混配均匀的前提条件是肥料原料的颗粒度、比重要一致。这在以前或以后相当一段时期都是难以达到的。因此，解决混配精确、均匀的问题还应从混配设备方面入手。混配肥设备要解决两方面问题：一是计量自动化和计量精度达到配肥要求，并且应尽量排除人为因素。二是混配肥的均匀程度（质量）不受原料的颗粒大小和比重的影响。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 52.5pt; TEXT-INDENT: -21pt; mso-list: l3 level1 lfo1; tab-stops: list 52.5pt">四、 测土配肥的时间、资金问题。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">科学测土配肥施肥的第四个重要环节是测土配肥的时间、资金和物资的组织。由于施肥季节性很强，施肥时间集中、短促，一次性肥料投入量很大，测土配肥实施需要的资金量（流资）很大。如果不注意测土配肥的这一特点，不解决测土配肥中的时间、资金问题，科学测土配肥只能是空中楼阁和水中捞月。要解决测土配肥时间、资金问题，应对科学测土配肥的时间、资金问题有清晰的认识和高度的重视。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 70.5pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level2 lfo1; tab-stops: list 70.5pt">1、 科学测土配肥的时间分析
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">科学测土配肥也是一个科学生产、供应肥料的问题，所以它具有农业生产资料购销中原有的问题：如，时间紧、供销活动集中、一次性购销量大、需要事前大量储备肥料、需要大量流资等。然而，科学测土配肥比传统肥料购销的时间、资金问题更突出，更困难。因为，测土配肥是一个（链条环节）系统和过程。测土配肥的全过程（链条环节）依次是：（1）测土准备：仪器、药品、物资工具准备、购买；人员培训；经营管理、宣传（政策）准备；人员宣传、动员、组织等都需要相应的时间。（2）取送土样与填写（农户、种植）土地档：测试人员自己取土样需要出差、下乡和往田间地头跑，这需要较多的时间。测试人员自己去取土样可保证土样的代表性和测土准确性、精确性，但不可普及和大范围进行、时间长、工作量大、成本高。农民自己取土样也需要时间往田间地头跑。另外，农民送土样也要一定时间。虽农民自己取样、送样时间短、成本低，可普及和大范围进行，但难保土样代表性和测土准确性、精确性。（3）土样处理与标定: 待测试的土样要进行均混分样、干燥、粉碎、过筛等处理和标定等工作及时间。风干土样需要（3—5天）时间较长，土样烘干虽然时间短，但容易造成养分丢失。特别是对土样的具体情况（如：户名、取土时间、地理位置、地貌、种植历史、施肥历史、计划种植情况）要登记和标定。这些也需要一定的时间来进行。（4）土样检测: 土样测试（量样、浸提、稀释、显色、定容等）;出测试报告与建档。不同的测土方法测试时间不同，传统测土（碱解氮）时间为 20多小时/样，ASI法大批量测试每个样平均测试时间每样为25分钟/台，速测仪速测时间大批量平均每样为20分钟/台，单样测试需要30—60分钟/样。如果考虑打印测试报告和建立土壤档案则需要更多的时间。（5）制定施肥配方与方案: 针对性施肥配方需要结合具体地块测试结果、作物历史产量、施肥量和作物营养需求曲线、肥料流失曲线等多种因素来进行。由于农户种植和施肥历史不同，每一个农户针对性施肥配方都需要一定的具体问题研究和配方设计时间。即使地区综合性大配方（平均配方）也需将地区土壤分类分区、作物分类后计算测土平均值，再进行配方设计，因此也需要一定时间。（6）与农户（拥护）确认施肥配方和供配肥协议：若不与农民事先约定施肥配方和供肥计划，混配生产出的肥料可能会被拒绝而积压，何况针对性配方肥是不适合再用于其他农户。若与农户签约或确认施肥配方，就需要一定的时间来处理此事。当然，若能在测土前与农户事前签订测土配肥服务，就不必再签订配肥配方确认书了。（7）根据农户确认配方制定购肥计划：核算配肥站管辖范围内用户需肥品种与数量，确定配肥原料采购品种与数量，与配肥原材料厂家联系、协商供货。（8）混配肥生产原材料采购与运输。（9）混配肥生产加工： 若配肥站每天配肥生产能力为二十吨/天，每乡配肥5000吨的话，需要生产加工时间为250天。 （10）混配肥产品配送 ：配肥站要组织运输把混配好的针对性肥料送到离农户购取方便的经销商、供应商。 （11）农户肥料购买与学习：由于农民资金或私人事件问题，需要留给农户购买、领取混配肥的富余时间和熟悉混配肥使用方法的学习时间。（12）农技员施肥指导与农户施肥：农民施肥需要视天气条件，有些农民需要农技人员上门指导，所以施肥时间也可能是一个小时间段。在上述测土配肥（链条）过程中，前一个（链条环节）过程是后一个（环节）过程的前提和条件，依次类推。可见，科学测土配肥不适宜搞集中性测土或集中开施肥配方，也不适宜搞（单点的）大型配肥站（中心）。科学测土配肥的时间特征要求搞多点或面式（同时进行的）群众性行动。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 70.5pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level2 lfo1; tab-stops: list 70.5pt">2、 科学测土配肥的资金效益分析。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">科学测土配肥是一个复杂系统工程，包括测土系统、科学配肥配方技术服务系统、配方肥生产加工系统和肥料购销储运系统。科学测土配肥的原则、前提和目的是农业、农民增产增收和降低成本、节约肥料、保护环境。如果，测土配肥投入大产出小，增加社会负担和运行成本，就失去了意义和价值。科学测土配肥的资金分析目的有两点：一是解决对测土配肥所需资金条件的认识, 二是借助资金的分析了解科学测土配肥的合理性。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 127.5pt; TEXT-INDENT: -54pt; mso-list: l3 level3 lfo1; tab-stops: list 127.5pt">（1） 科学测土配肥的资金条件分析
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 130.5pt; TEXT-INDENT: -36pt; mso-list: l3 level4 lfo1; tab-stops: list 130.5pt">A、 科学测土配肥的流动资金：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">科学测土配肥的流动资金几乎相当于原有肥料购销中的储备肥料资金。若混配肥生产能力为20吨/天或全年加工能力为6000吨（一个作物季节可供混配肥1500--3000吨）的乡级混配肥站需约300 –500万元， 一个县混配肥生产需要的流资量约6000---10000万元。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 130.5pt; TEXT-INDENT: -36pt; mso-list: l3 level4 lfo1; tab-stops: list 130.5pt">B、 科学测土配肥的固定资产投入：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">科学测土配肥的固定资产投入主要是混配肥加工系统的混配肥设备、场地和土壤测试系统的测土仪器与实验室。一个乡级混配肥站（20吨/天）的设备投资约：30万元。一个乡级配肥站需要5—10个测土配肥农技服务站。每个农技服务站仪器设备需投资1万元。一个县科学测土配肥的设备投资约1000万元。如果考虑场地厂房投资，一个县的科学测土配肥需要固定资产投入约3000万元。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 130.5pt; TEXT-INDENT: -36pt; mso-list: l3 level4 lfo1; tab-stops: list 130.5pt">C、 科学测土配肥的运行成本：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">科学测土配肥的运行成本主要有：测土成本，农技服务（设计配方）成本，混配肥生产成本，原料产品购销配送成本，固定资产的维护和折旧成本等。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">测土成本与测土方法有关，传统的常规测试方法成本较高，一般每个大样的测试成本是： 50---150 元/样， ASI法的测试化验成本为： 3 元/大样 ，速测仪化验成本为 3 元/大样。测土成本应包括取土样的费用。由于常规测试法和ASI法的实验室建设和设备投资（30—100万元/实验室）较高很难普及，特别是一县一土肥测试中心的集中式（ASI法、常规法）并不适宜于一家一户一地的针对性测土配肥，其测土的取样送样成本高达十几元/样甚至几十元/样，这比速测仪器的速测成本还高几倍，而采用当地采样当地测试的速测技术才是一家一户一地的针对性测土配肥的有效模式。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">农技服务（设计配方）成本主要是在科学测土配肥中农业技术人员的劳动成本，如农技人员的工资和费用。采用集中式测土配肥（一县一个测试中心和土肥站集中出施肥配方）模式的农技服务成本较低，仅是县测试中心的费用。但平均大配方不是真正的科学测土配肥，真正的科学测土配肥不但要进行针对性具体植物营养与施肥技术服务，还要与农业种植技术、植保技术相结合，进行综合性农技服务。一般情况，一个乡用5—10个农艺人员，则农技服务成本为1万元/月左右。既然科技是生产力，农技服务人员实实在在的科技服务一定会创造出远远高于其服务产生的成本。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">混配肥生产成本是进行肥料掺混时产生的费用。混配肥生产中，原材料成本与复合肥基本一致，而人工和能源消耗却远远低于复合肥生产。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">原料产品购销配送成本是测土配肥中原料和产品的仓储、运输和采购、销售费用，其中包括流动资金贷款的资金成本。由于科学测土配肥的购销储运更集中，其购销配送成本也比原体系（旧模式）低。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">固定资产的维护和折旧成本主要是测土配肥中的混配肥厂（站）和测土实验室资产的维护与折旧。由于科学测土配肥体系可综合利用资源（包括人力资源），固定资产维护、折旧成本也远远低于传统的常规土肥实验室、复合肥厂的成本。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 127.5pt; TEXT-INDENT: -54pt; mso-list: l3 level3 lfo1; tab-stops: list 127.5pt">（2） 科学测土配肥的效益、优势分析
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">科学测土配肥可以获得传统肥料生产和经销不具备的显著社会效益和企业效益、优势。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">A、社会效益：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l5 level1 lfo4; tab-stops: list 18.0pt">a. 可全方位增加农民的利益。如：增加农作物（15-30％）；节本增收（30—90元/亩）；节约肥料（大田农作物节肥20％左右，蔬菜作物节肥30％以上）；保证农产品（用肥）安全，改善农作物品质和实现绿色食品生产，增加农产品价值；节约农民综合用工（30％以上）和降低种植劳动强度；提高作物抗病能力，减少病虫害，降低农民生产成本，改善劳动环境。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l5 level1 lfo4; tab-stops: list 18.0pt">b. 有利于农业科学技术推广体系的恢复及进一步完善，迅速提高农业科技水平。科学测土配肥企业需建立一个测土配肥和种植农业技术服务队伍和网络来保障科学测土配肥的增产、增收和节本的效果。科学测土配肥企业通过科学测土配肥获得普通肥料企业不具有的效益，因此也有能力将这份效益分配给农业技术服务网络和（人才）队伍。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l5 level1 lfo4; tab-stops: list 18.0pt">c. 有利于大大提高当地农民的日常农业科技培训和农业专业化、标准化水平 。由于科学测土配肥企业建立起一个农业技术服务队伍和网络，因此这个网络（队伍）将有能力和条件长期开展农业技术培训和专业指导。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l5 level1 lfo4; tab-stops: list 18.0pt">d. 有利于环保节能和区域生态环境的改善，提高区域竞争力。有利于生态农业和绿色农业区域的形成。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l5 level1 lfo4; tab-stops: list 18.0pt">e. 有利于肥料市场秩序和有效制止假冒伪劣农资产品。科学测土配肥企业是以农民增产、增收和节约肥料、降低成本为“产品”的，使用合格原料产品和保证配肥效果是机制带来的必然结果，因此可以有效制止假冒伪劣产品、维护市场秩序。从而也为国家节约大量市场管理费用和人力。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l5 level1 lfo4; tab-stops: list 18.0pt">f. 有利于扩大更广范围的就业，安置编余（农业技术）人员。科学测土配肥体系将传统的肥料买卖变为测土配肥和农业技术服务，增加了许多科技服务岗位，从而可安置一些农业系统编余农业技术人员。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">B、企业效益、优势：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">实施科学测土配肥的企业可以获得普通肥料生产、经销企业不可获得的效益、优势：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">a . 平衡施肥效益：由于最缺元素是限制农作物产量的因素，肥料营养不平衡时，于平衡值的其他元素就必然构成了肥料浪费。将浪费的肥料节省下来，一部分作为农民的收益，一部分作为企业利润。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">b. 肥料生产、使用（增效）技术效益: 科学测土配肥为用户提供有针对性的施肥配方和施肥方法，并在肥料混配生产中使用肥料增效技术，即使在土壤肥料养分平衡的前提下，也可使农民的肥料利用率大幅提高。或者说，农民使用同样的肥料可获得更大的产量和收益，而企业可以从使农民增益中分享一部分利润。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">c. 混配肥生产（低）成本效益: 科学测土配肥的混配肥生产原材料与混复合肥厂的原材料相同，只是加工简单、加工成本低很多，从而形成了企业明显的生产成本利润和竞争优势。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">d. 营销低成本效益: 科学测土配肥是近距离、小范围、多品种、多项目包干服务，直接通过乡、行政村、自然村销售网点为农民供肥，（不再需要省、市、县级经销商，甚至可不再需要乡级经销商，）从而大大减少了仓储运输费用和营销级差差价。另外，由于科学测土配肥主要是通过农业技术服务（到位和农民实际收益）的方式进行营销的，基本上不再需要广告费用。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">e. 市场规模（垄断）效益: 科学测土配肥是通过与农户签定测土配肥效果（节约肥料、节约成本、增加产量、增加收益）责任的方式进行的，这种模式的形成也意味着农民对具体肥料的采购权转移（由分散集中）给科学测土配肥企业。这样就形成了科学测土配肥企业一定的市场垄断和生产、购销规模，从而降低了原材料采购成本和运行成本。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">f. 资源充分利用效益: 科学测土配肥是一个混配肥加工、农资供销、农业技术服务和质量监控四位一体的系统。这个系统可结合农业生产的季节性对系统的渠道、人力、时间等资源进行综合利用与随时合理调配。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">g. 新产品推广低成本效益: 科学测土配肥体系形成后，新技术、新产品推广的推广是一件较容易的事情。这与传统的生产、经营模式比将节省出较大的新产品、新技术推广成本。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">五、测土配肥的认识混淆问题。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt; mso-char-indent-count: 2.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">通过国家04、05年大力搞沃土工程和测土配肥宣传活动，很多肥料生产、经营企业已及时地开展了测土配肥服务。但经过一段的实践、时间发现：只有少数地区、政府、企业取得了比较显著的效果，大多数效果并不十分理想。这是因为很多地区、政府、企业、经销商和农民存在着测土配肥的混淆认识问题，没有真正认识什么是科学的测土配肥，还没有真正解决上述科学测土配肥必须解决的四个问题，还没有实现真正的科学测土配肥。其实，即便科学测土配肥的前个四问题（测试准确、配方科学、混配精确、资金储运组织到位）都解决了，如果不重视、不下力气解决测土配肥的认识混乱问题，真正的科学测土配肥仍然不能实现。因为，科学测土配肥是针对性、计划性、即时性很强的测土配肥、供肥、用肥行为和系统工程。如果不解决好农民对测土配肥的混淆认识，农民就会被各式各样的假测土配肥现象所迷惑；就会因无明显效果而感到政府是沽名钓誉、图有虚名，甚至是国家在劳民伤财或政府在让农民上当受骗，同时真正搞科学测土配肥的企业生产出的针对性即时性配方肥就会因不能及时被使用而被浪费，这样真正的科学测土配肥系统、企业就会亏损甚至是崩溃。这就像假冒伪劣产品严重时，优质产品就很难生存和发展。那么什么是真正的科学测土配肥呢？目前存在着哪些测土配肥的混淆认识呢？前边讨论过：真正的科学测土配肥是能让农民增产、增收、提高肥料利用率的测土配肥，是农户能明显降低成本、增加收益的测土配肥。真正的科学测土配肥是针对不同的具体农户、具体作物、具体地块的测土结果和具体环境而进行的合理科学配肥、施肥。真正的科学测土配肥必须是（按作物要求、环境条件、现场状况）针对性测土，（根据具体地块情况、作物情况、种植历史、种植经验和当地能采用的施肥技术和种植技术，包括植保、种子技术等）针对性综合性设计施肥配方和施肥方法，利用现代科技手段达到科学地、精确地针对性生产、供应、使用配方肥和施肥方法。真正的科学测土配肥，不适合搞所谓 “运筹于帷幄之中，决胜于千里之外” 的遥控式操作或简单测试计算确定配方的模式，必须由大量一线（种植现场）农业技术人员直接根据植物营养与土壤肥料和种植知识结合现场当时的具体情况针对性地具体实施来实现，必须通过农业技术人员的大量测土配肥实践过程（既从理论到实践，实践到理论，理论再到实践，不断修正、不断完善、不断贴近合理科学配肥的过程）来实现。因为，就目前的土肥学科和测土配肥技术而言，土肥学科还处在非成熟期，还存在很多不完善或还存在一些未知的不确定因素，即便我们知道了具体作物、种植土地的测式数据，也还不能完全用理论、计算的方法和土肥学科知识来确定科学、精确的施肥配方和方法。然而，目前中国土壤肥料管理部门和科研院校专家学者过于强调土和过早强调了肥测试中心与土肥理论的作用，而忽视了测土配肥一线的具体实践作用。如果，土肥站、科研院所或者是“专家智能施肥系统”软件的设计者能直接承担配肥配方给农民带来的经济损失，就不会再（坐在大城市办公室里）随随便便给农民设计不负责任的施肥配方了。当然，在土肥学科成熟、完善、严谨条件下用专家智能施肥系统软件来解决全国各地的科学测土配肥技术问题会大大提高测土配肥效率和效果。为了今后更好地理解和实现真正的科学测土配肥，有必要对目前农业部门、肥料主管部门、土肥专业人员、肥料生产、经营企业和农民中存在的混淆认识和现象进行简要概述和辨析。目前中国常见的测土配肥混淆认识、现象有以下十种：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 72.85pt; TEXT-INDENT: -42.75pt; mso-list: l8 level1 lfo10; tab-stops: list 72.85pt">（一）误认为测土配肥就是配方肥、复合肥。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">这种观点认为只要是生产、销售、使用了配方肥、复合肥就是测土配肥。很多企业搞测土配肥是即不买测土仪也不进行测土配肥技术服务，而是直接抄袭其他肥料企业或土肥站、科研院所的配方比例进行复合肥、配方肥生产和销售。尽管，复合肥、配方肥比以前简单施一元单质肥、二元混合肥（复合肥）有进步，但使用复合肥配方肥并不是真正意义的科学测土配肥。因为，复合肥是固定的配肥比例，而不能适应中国土地肥力不均匀的现状，不能实现针对性测土配肥。土肥站的配方比例常常是区域综合性的、区域平均性的，只能做参考指导，并不是针对具体一家一户、一种作物、一个地块的配肥配方，也不是真正的科学配方施肥。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 72.85pt; TEXT-INDENT: -42.75pt; mso-list: l8 level1 lfo10; tab-stops: list 72.85pt">（二）误认为测土配肥就是测试手段（土肥实验室、仪器）现代化。
这种观点是孤立地看问题，把测土配肥的视觉仅仅放在了实验室、仪器设备的现代化上了。在这种认识下，一些政府部门、土肥站和企业把大量精力、资金都投入到建实验室和购买仪器上了，似乎建好实验室、有了仪器设备就算达到了测土配肥目的，不管建了实验室后是否有测土运行所需要的人力、资金条件，不去扎扎实实地进行测土配肥的技术服务工作。更严重的是一些部门和人员利用建实验室、购买仪器之机捞取部门利益或个人利益。形成中国的一个怪现象：一些基层实验室不断地建、不断地撂荒和毁坏，又不断地再建新实验室、购买新仪器设备。在这种认识下，许多肥料经营企业买测土仪器做摆设和测土配肥的招牌，不进行实际测土服务。这种企业利用农民对测土配肥的模糊认识，虽能会有一时的销售增长业绩，但骗过一时而骗不了一世，迟早会失去更多的客户和市场。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 72.85pt; TEXT-INDENT: -42.75pt; mso-list: l8 level1 lfo10; tab-stops: list 72.85pt">（三）误认为测土配肥就是测土或得到准确测土数据。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">这是一种只注意搞没搞测土，而不考虑测土数据是否准确和测试数据效果的测土配肥认识。在这种认识下一些部门把考核测土配肥工作业绩定为一年测试多少土样和出多少测土数据，由于常规土肥实验室和测试能力的条件限制，有些地方竟然采取了拍脑袋的“测土”数据，似乎是只要有了测土数据就完成了测土配肥任务。在这种认识下一些企业虽然也购买仪器进行测土服务，但是由于图省钱而买了测试精度较低、测试数据不准的仪器，或者买了高精度仪器但自己不认真掌握和操作而导致测试数据不准。土壤养分测试数据不准，就不能做出科学、正确的施肥配方，也就不是真正的测土配肥。当然，也有很多部门、企业很重视测土的准确性，但又只把注意力放在了测试数据的准确度上而忽视了测土的终极目的，或者是由于没有相应的农业技术人才和将测土数据与具体农田、作物的情况相结合，未给农户提出科学正确、针对性的施肥配方和方法。测土数据专业性很强，若农业技术人员没有相应的资料和经验也很难判断测土数据表述的土壤营养状况，更不必说缺少文化基础和专业知识的农民，如果仅仅给他们精确的测土数据根本无法进行科学配肥。退一步说，即便农民在农技人员的指导下理解了测土数据的意思，仍没有能力根据测土数据进行科学配方施肥。农民需要的是完整的测土配肥技术服务，需要科学配肥配方、施肥方法指导和相应的混配肥。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 72.85pt; TEXT-INDENT: -42.75pt; mso-list: l8 level1 lfo10; tab-stops: list 72.85pt">（四）误认为测土配肥仅仅是土肥站和土肥专业的事情。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt; mso-char-indent-count: 2.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">这种认识是也是孤立地认识测土配肥的结果，误认为测土配肥仅仅是土肥站的事情。真正的科学测土配肥是一个系统工程，涉及许多方面：种植技术、植保技术、购销储运、肥料生产等。特别是科学测土配肥主要是面上的（千家万户和大量农业技术人员）群众性、实践性一线工作，而不仅仅是点上的（土肥站、测土实验室）理论、数据工作和所谓中心的指导、命令工作。由于土肥站、土肥站化验室自身的能力有限，测土点过少，也没有那么多技术人员做大量具体工作来针对具体农户、土地、作物、环境、历史情况给出针对性施肥配方和施肥方法。土肥站、土肥测试中心的设备再精良，测试操作再规范，测土数据再精确准确，开出的配方再科学、正确，但不能针对具体农户、地块和作物、环境就不再是正确的科学的配方施肥。既然，土肥站没有能力或不能给出针对性测土配肥科学配方，凭什么要土肥站强行给生产企业下生产配方指令，企业非要生产土肥站指令配方的配方肥，农民必须使用土肥站指定企业或土肥站配方的配方肥呢？
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 72.85pt; TEXT-INDENT: -42.75pt; mso-list: l8 level1 lfo10; tab-stops: list 72.85pt">（五）误认为测土配肥就是提供针对性科学施肥配方。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">目前一些地方搞的测土配肥“一张卡”模式就是这种认识。“一张卡”模式虽然免费为农户采土、化验、配方、发卡，农民根据测土配方施肥指导卡自行选购所需肥料进行配合施用，也不是真正的科学测土配肥。“一张卡”测土配肥的数据、配方可能是准确、科学的，肥料生产、经营企业也给农民提供测土数据和施肥配方、方法，然而由于农民知识有限和缺少相应的计量和混配工具而可能保证均匀准确的混配肥料和判断购买肥料的质量。总量混配比例再科学，混配不均的肥料施到具体地块、作物时仍不是科学配方施肥。特别是，农民自己配肥的（一张卡）模式不能很好的划分测土配肥的责任，一旦测土配肥效果不好，就很难说是农业技术人员的配方错误还农民混配的问题。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 72.85pt; TEXT-INDENT: -42.75pt; mso-list: l8 level1 lfo10; tab-stops: list 72.85pt">（六）误认为测土配肥就是经销商按配方供肥。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">这种认识的产生是由于没有注意肥料经销商的技术、生产制约条件，单独由经销商供应配方肥是不能实现真正的科学测土配肥的。目前一些地方搞的所谓“开方抓药”的模式也是这种认识的反映。表面上看“开方抓药”已经比较科学了，（“开方抓药”模式是肥料生产经销企业根据农民要求进行测土配肥销售服务。）但其中还存在一些问题需要解决。一是谁“开方”的问题，如果是企业自己“开方”，则企业要具有足够进行测土配肥的农业技术服务队伍，目前情况是肥料经营企业自身很难具备这个条件。如果是土肥站“开方”，土肥站就要了解测土现场的具体情况，进行针对性“开方”和具体指导，然而这个工作量相当大，目前土肥站的人员力量也不具备承担如此重任。如果是基层农业技术推广服务（农业技术人员）来“开方”是比较合理的，但是由于缺少资金和收入来源大多数基层农业技术推广服务队伍已溃散。所以，生产经销肥料企业在测土配肥中与基层农业技术服务部门相结合把农业技术推广服务队伍恢复起来，要让农业技术服务人员有相应的收益和经费来源。二是如何“抓药”的问题。如果抓的是已生产好的“配好的成品药”就存在一个成品药的生产和针对性问题。目前的肥料经销商并不具备生产合格配肥（成品药）的能力。另外，药方还没有，成品药怎样去针对农户生产。如果抓的是原料药就存在一个农民再加工（混配）问题，而农民自己混配很难把握混配质量。三是混配条件和用肥方法指导问题。只有具备精确混配肥料的生产条件才能保障混配肥符合科学配方的要求，而目前的混配设备还比较贵，不适合经销商直接搞混配肥生产。另外，科学配肥还包含着相应的施肥方案和方法问题，不仅仅是配肥比例问题。这要求对农户进行施肥的具体指导。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 72.85pt; TEXT-INDENT: -42.75pt; mso-list: l8 level1 lfo10; tab-stops: list 72.85pt">（七）误认为测土配肥就是建立配肥站。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt; mso-char-indent-count: 2.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">建立测土配肥站是实现科学测土配肥的重要环节，但不是全部和实质。也就是说即便建立了测土配肥站也未必能实现真正的科学测土配肥。在实践中，我们发现某先进示范配肥站虽然生产“配方肥”，但配方肥的销售区域却是非测土区域，反而测土区域却销不动“配方肥”，这说明配肥站生产的配方肥与测土关联不大，不具有针对性，配肥站的销售是靠概念而不是配肥效果。本质原因是配肥站没有使农民真正收益。如果，不能使农民真正收益（实现节本、增收、增产、提高肥料利用率），无论是建配肥站也好，还是搞“测、配、产、供、施”一条龙也好，都没有真正实现科学测土配肥。当然，目前一些地区搞“测、配、产、供、施”一条龙模式是全国测土配肥中最先进的模式。这种模式最有希望成为中国未来的主要模式。然而，这种模式还需要细化和具体，如前所述若测试准确、配肥配方科学、混配生产、精确准确问题没有解决好，就仍然是留于形式，不能实现真正的科学测土配肥。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 72.85pt; TEXT-INDENT: -42.75pt; mso-list: l8 level1 lfo10; tab-stops: list 72.85pt">（八）误认为只有大企业才能搞测土配肥。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">目前一些地方在搞测土配肥区域责任招标，将测土配肥的具体工作和专有权以区域划分分别交给一些大中型肥料生产企业。那么，真是只有大中型肥料生产、经营企业才能搞好测土配肥企业吗？大中型肥料企业搞测土配肥有何优劣势？不错，大企业有资金、人才、品牌优势，让他们搞测土配肥会用较短的时间形成较大范围的测土配肥局面。然而，大中肥料生产企业，特别是大型复合肥企业自身的生产特征决定着大中型肥料企业不适合搞针对性科学测土配肥。复合肥生产企业的生产设备不能搞小批量、多样化生产，否则其生产成本会相当高。大中型复合肥生产企业不容易（不情愿）搞真正的科学测土配肥，如果要搞真正的科学测土配肥就需要进行转型，放弃原有的优势（大型设备和规模化生产），这是一种非常痛苦的转变。小企业虽然也需要更换设备和转型，可小企业转型损失小（并不需要放弃原有优势），所以容易（也更愿意）搞真正的科学测土配肥。事实上，科学测土配肥不适合搞规模化、集中式生产和运行，这更有利于小型肥料企业的转轨。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 72.85pt; TEXT-INDENT: -42.75pt; mso-list: l8 level1 lfo10; tab-stops: list 72.85pt">（九）误认为只有正规土肥实验室才能搞好测土配肥。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">正规土化实验室虽然是测土配肥的重要组成部分，但只有正规土化实验室就无法实现科学测土配肥。因为正规实验室的投资金额、运行费用很大，中国近期或相当一段时期内都不可能建那么多正规实验室。没有那么多土肥实验室就测不了那么多土地、土样，也就无法实现一户一地一作物一配的针对性科学测土配肥。实验室测试精度再高、测试数据再准，只搞抽样式测土是不能代表农户土地的实际土壤养分数值的。所以，正规土化实验室建设应该与土肥简易实验室、速测仪相结合，组成土壤养分测试网络体系，才能实现真正的科学测土配肥。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 72.85pt; TEXT-INDENT: -42.75pt; mso-list: l8 level1 lfo10; tab-stops: list 72.85pt">（十）误认为速测技术必然误差大和速测仪是测土配肥的宣传工具。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; tab-stops: 261.0pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">速测技术和速测仪是目前中国国情下实现科学测土配肥的重要技术和装备前提条件，否则真正的科学测土配肥就无法实现。因为真正的科学测土配肥需要大量的一线农业技术人员进行广泛性地针对性的准确测土配肥。而这种大范围大工作量的测土配肥需要低成本和容易操作的速测技术、仪器作保证，而常规测试仅测试费用就使测土配肥失去了经济价值和实际意义。然而，一些领导、领导部门却把速测技术、速测仪定位为宣传工具和给农民演示的样品。（这已造成大量测试精度不够的速测仪器的销售，造成社会资金的浪费和人们对速测技术的误解。）甚至是很多人一提到速测技术就反对，原因是误认为速测仪不准确、不能用于测土。其实，速测仪准确不准确的问题并不难解决，国家专业职能部门进行一下高级别的专业鉴定就完全清楚了。如，河南农业大学研制的土壤肥料速测仪是经过由科技部组织的国家一流专业部门鉴定验收的产品，既然是经过国家权威部门认定测试数据准确的产品，可为什么很多人还说速测仪不准呢？其原因至少有四点：一是有些速测仪确实不准，而用过不准确的速测仪后就断然说（所有的）速测仪不准也是不对的。二是速测仪操作与常规测试操作之间有差异，由于没有注意操作差异而产生操作问题造成了测试误差，就误认为速测仪不准。三是操作人员（素质）水平和细心不够造成了测试错误，速测人员也要规范管理。四是早期的仪器销售的售后服务不到位，仪器厂家没有认真进行仪器操作人员的培训和对仪器使用中容易产生误差的操作进行提示、指导。速测仪的准确和测试人的操作有很大关系，但我们总不能一发生汽车撞人就说汽车有毛病或汽车不能用。当然，速测仪自身的测试精度、准确度是有限的，不可能达到常规实验室精密实验仪器的程度，但是只要符合国家有关检定规程要求和标准就是准确的，如：国家标准分别要求平行测定≤5%，相对误差≤10%，指导施肥用丰缺指标的等级养分含量相差为20～25%等，而河南农大速测仪的各项测试技术指标均能符合国家检定规程要求。另外，那种认为速测仪可以不执行国家标准，速测仪精度大差不差的观点也是错误的。如果测土总综合误差超过丰缺指标等级差距的1/2（即10～12.5%）就可能导致等级错判和不当施肥指导。导致测土误差的因素很多，如：仪器误差、标准曲线误差、土样采样误差、土样运输保管中养分变迁误差、土样取样和浸提误差等等。假定各项误差都控制在3～4%，其中随机综合误差也将达到8.5% ～ 11.3% ,接近或超过了10%的界限。可见，满足国家标准已经是速测精度的最低界限，速测仪必须要满足这个基本精度要求才能保证测土配肥的科学性准确性。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">六、测土配肥的绩效考核问题。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">测土配肥是党中央、国务院历来十分重视的工作，是农业部贯彻落实中央一号文件和中央领导通知重要批示精神的最重要的“三农”工作之一，也是农业部进行社会主义新农村建设的重要具体内容。各级政府和农业主管部门都把测土配肥工作作为自己的重要工作任务和考核内容。然而，如何才能使测土配肥工作落到实处，这不仅与测土配肥的五个环节和如何实施有关，而且与测土配肥的考核方法和激励方法有关。测土配肥工作的考核方法也是能否正确评价测土配肥效果和分析测土配肥组织管理问题的重要途径，同时也是组织、实施测土配肥的重要方法。但是，目前全国测土配肥工作考核没有统一有效的考核方法和标准，这也正是测土配肥工作出现混乱和误区较多的原因。为此提出五种测土配肥工作的考核方法、原则和建议：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 74.25pt; TEXT-INDENT: -42.75pt; mso-list: l2 level1 lfo11; tab-stops: list 74.25pt">（一）应以终极目标（效果）为关键考核内容。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">考核中的关键内容也是考核的决定性内容，它应是考核总成绩的决定因素，也就是说其它考核指标再高、再好，一旦关键性考核指标没有上去，其它考核指标就会被打折扣。目前测土配肥的考核主要是缺失了有效的终极目标考核内容和方法，才导致了一些工作的偏差。科学测土配肥的终极目标是农民节本增收、增产、节肥和保护环境。如果农民在测土配肥中没有达到节本增收效果，测土配肥就失去了意义。而农民节本增收的效果考核必须用实际调查和农民评价的方法解决，例如用农民意见卡由农民自己填写的方式解决。对政府的考核应该由人民评价，对企业的考核应由用户评价，对测土配肥的考核应由农民评价，这样才能获得较真实的评价、考核结果。“王婆买瓜”式的考核评价方法不能再用了。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 74.25pt; TEXT-INDENT: -42.75pt; mso-list: l2 level1 lfo11; tab-stops: list 74.25pt">（二）应以过程目标（效果）为重要阶段考核内容。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">终极目标是由过程目标（或分项目标、阶段目标）构成的。如，测土配肥终极目标效果的实现是由测土、配方、配肥、供肥、施肥指导的分项目标（过程目标）效果的实现构成的。所以，考核的重要内容应以过程目标效果为重要内容，如：测土的数量、精度和针对性考核，测土的建档、工作标准、程序制度考核，测土的设施、设备、人员培训考核；配方的规范化、科学性、针对性和效果考核，配方的人员培训和责任制考核；配肥的混配含量、混配比例考核，配肥的设备条件、人员培训、管理制度考核；…… ; … 等等。大多数情况下过程目标的效果与终极目标的效果是一致的，终极目标效果考核直接决定过程目标效果的考核。但也有时终极目标不能与过程目标同步实现，此时就需要先以过程目标效果考核为临时关键考核依据，暂时认定过程目标效果就是终极目标效果。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 74.25pt; TEXT-INDENT: -42.75pt; mso-list: l2 level1 lfo11; tab-stops: list 74.25pt">（三）应以工作量（强度）为主要日常考核内容。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt; mso-char-indent-count: 2.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">在测土配肥工作中对工作量考核比较常见，如：取土样数量、测土样数量、建立测土配肥卡农户数量、建土肥实验室数量、建配肥站数量，等等。工作量考核不具有方向性，工作量大小未必与工作效果成正比，因此只适合作为日常工作考核。例如，测土样数目是工作量，单位时间内完成测土样数量是工作强度，但测试不准就可能造成负效果，既浪费了时间、资源，又导致不科学不合理的配肥配方，造成更大的肥料浪费。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 74.25pt; TEXT-INDENT: -42.75pt; mso-list: l2 level1 lfo11; tab-stops: list 74.25pt">（四）应以态度评价（状态）为辅助考核内容。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">对测土配肥的态度虽然会很大程度地影响、决定测土配肥工作的效果，但对测土配肥态度评价很难精确量化和准确判断。测土配肥的态度有很多种：如，“趁火打劫”，“借机发财”，“欺上瞒下”，“患得患失”，“应付上级”，“兢兢业业”，“积极主动”， “奋不顾身”，…… ，等等（比拟的态度），对此评价时很难界定、判定和打分。同时，一个单位或人对事物的态度又是人们可以感受、观察到的。明显的态度不好业绩好就难以置信，态度明显好而业绩不好则有可能是效果反应滞后而未来有较好效果。所以，把态度作为辅助考核内容，综合各种因素、具体问题具体分析，才能获得科学、客观地考核、评价结果。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 74.25pt; TEXT-INDENT: -42.75pt; mso-list: l2 level1 lfo11; tab-stops: list 74.25pt">（五）应以手段评价（技巧）为补充考核内容。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">有些地方把测土配肥的手段也作为测土配肥工作的考核内容，如：测土中使用的工具、设备和测试技巧方法。在一般情况下不应把工作手段作为考核内容，若要考核的话也只能作为补充考核内容，因为完成任何一件工作都会有不同的手段、方法，考核方法、手段就是限定方法、手段，这不利于创新和发挥主观能动性。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 31.5pt">
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">七、测土配肥的政策与激励问题。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">测土配肥是一项涉及面广、需用资金量大的系统工程项目。特别是在当今中国国情下，政府和主管部门的支持、引导与激励（政策）对测土配肥工作的效果起着非常重要的作用，甚至会起到成败的决定性作用。如果不解决好测土配肥的政府政策和激励问题，实现真正的科学测土配肥也是很难成功的。目前的主要问题是政府和主管部门还没有起到应有的（正面）作用，政府对测土配肥的支持和投资还没有发挥应有的效益，这与一些政府、主管部门的引导、支持、激励政策存在误区或不当有关。为了使这一问题得到改善，有必要对以下两个方面进行讨论：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 78pt; TEXT-INDENT: -36pt; mso-list: l4 level1 lfo12; tab-stops: list 78.0pt">一、 提高政府测土配肥资金效果。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 45pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 15.0pt">由于党中央、国务院和农业部对测土配肥的高度重视，全国各地、各级政府和部门都对测土配肥项目进行了较大的投入。2005年全国在测土配肥方面投入财政资金5.4亿元，其中中央资金2亿元，地方投入资金3.4亿元。可以说这是历年来国家、政府对测土配肥投资最多的一年，是土肥界最美好的春天。然而，这笔投入对整个测土配肥事业来说还只是杯水车薪。因为，全国性真正的科学测土配肥是一个非常庞大、相当复杂的系统工程，仅每个县域能正常运行的测土配肥运行系统就需要几千万或上亿的资金支持、支撑。这就要求我们更要用好国家这笔来之不易的资金，让它发挥最大的效果。为此我们应该认真分析一下测土配肥系统什么地方需要资金，需要多少资金，这些资金如何解决，国家资金该用在什么地方，国家资金怎样给予等问题。就全国范围来讲，测土配肥系统应包括五部分：一、测土配肥技术科研系统：技术开发（引进）、技术推广、制定标准、测试（精度）校验、（测试配方配肥）方法研究、（配方田间实验）效果实验、培训人才等； 二、测土配肥管理系统：政策制定、秩序（法规）管理、标准管理、质量管理、监督管理、人才管理、激励奖惩、宣传、资金、项目、信息管理等；三、测土配肥运行系统：用户调查、取土测土、诊断设计配方、混配肥生产、配肥购销配送、施肥（种植）技术服务等；四、测土配肥监测评价系统：系统运行监测评价、社会效益调查评价（农民收益调查评价、环境资源状况评价）、（投资、项目）经济效益调查评价、技术(手段)效果调查评价、工作效果调查评价、工作量调查评价、工作态度调查评价等等。五、宣传推广信息系统：测土配肥宣传、知识传递、信息收集、信息加工、信息服务、信息网络建设等。国家能够投资的资金非常有限，针对这样一个庞大的复杂系统，国家政府应该把钱投向哪里呢？有人说这是简单问题，谁都知道投资原则是投资效益（收益）最大化，哪个地方最有效益就投向哪里就可以了。然而，作为个体（具体局部）这样投资是对的，而作为系统投资就可能会因小失大。对系统投资必须进行系统分析，找出系统整体效益最大的投入（局部）点，而此时可能出现局部投资效益不明显或不如其它局部效益现象，这就像战争中用损失局部利益换取整体利益的“丢卒保车”。也有人说，国家政府投资应普惠、直补，由于资金量非常小只好向全体农民撒“芝麻盐”，就像种粮直补一样。另外，“授之于鱼不如授之于渔”，直补、普惠近似于“授之于鱼”，而“授之于渔”是不适合搞普惠的，因为对渔的投入要远远大于鱼。直补、普惠并不是用少量资金高效解决较大问题的好方法，而是表现国家政府亲民爱民态度的方法、行为。国家政府的水平恰恰体现在是否能用最少的资金、资源干出最大的事业或使人民或得最大的满意度。国家、政府投资应是针对系统的投资，应考虑整个系统的效果、系统原有资源条件和资源解决条件。制约系统整体效益的往往是系统薄弱点和关键点，国家、政府资金应优先用于这些薄弱点、关键点。在这些薄弱点、关键点中有些是可以通过调动、借用社会原有资源解决的，应尽量借用、调动社会原有资源。在上述测土配肥大系统的五个系统中，有的已经存在或基本正常运行，有的还待建设或完善，其中最关键最薄弱的部分是测土配肥运行（实施）系统，如果运行系统不能存在或正常运行，整个系统就不产生效益。所以，国家、政府首先要做的是尽快建立起测土配肥运行系统。容易看出测土是这个体系中的一个关键点、薄弱地点或瓶径。解决测土瓶径应优先建大量县、乡、村级测土配肥技术服务站（简易速测化验室），因为速侧方法投入少、测试成本低、日常维护费低和见效大见效快。其次才是建常规化验室，一方面用于校验、管理县乡村级简易化验室的测土准确性规范性，另一方面也可用于直接测土，但常规测试成本高、维护费用大。国家、政府和土肥站以前曾建设许多常规土肥实验室，尽管这些实验室已经撂荒多年，但其中许多仪器设备和用品是可以继续利用的，没有必要重新建设实验室；更不应随意放弃原有测土技术和装备，将目前广泛使用的传统常规实验室改为ASI法的实验室和检测装置。在测土配肥系统中有些部分是容易直接产生收益的部分，有些是不直接产生效益的部分。国家、政府投资应该尽量放在非直接产生效益的部分，让容易产生效益的部分多利用社会资金和资源。但为了实现利用社会资源、资金，政府需要投入一定的引导（诱饵）资金或激励资金。既然测土配肥运行（实施）系统是社会和运行部门、企业有较大经济效益的部分，其资金来源应该以社会投资和银行贷款为主，而以政府贴息、奖励和政府监管担保为辅的方式解决。银行贷款测土配肥项目有一定的风险，为了鼓励银行支持测土配肥系统工程建设，政府应投入一部分风险保障金（风险损失补偿金）。这种模式有四两拨千斤的效果，政府就可以用少量的“风险保障金投资”获得较大的社会银行贷款资金来支持测土配肥系统建设。政府投资风险保障金同时也是进行政府工作行为效益考核和获取收益（奖励）的好方法。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 78pt; TEXT-INDENT: -36pt; mso-list: l4 level1 lfo12; tab-stops: list 78.0pt">二、 调动社会参与测土配肥的激励政策。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">国家政府投资虽是政府调节经济、社会行为的重要手段，但并不是唯一的方法。在社会主义国家，政府应发挥更大的积极作用。然而，如果政府或主管部门行为不当还会起反作用，还会阻碍科学测土配肥的正常发展和进行。可以说，确实是在前一段时期里出现了一些政府和主管部门在测土配肥中扮演了阻碍事物发展的角色现象。例如，一些土肥站强行推广部分肥料生产厂的复合肥，阻止其他企业和基层农业技术部门购买速测仪直接进行测土配肥；一些部门只建高档土肥化验室而不进行大量的测土工作，编造一些测土数据；一些土肥站把测土配肥工作定义为土肥站自己或超大型肥料企业独家的事情，强行推广所谓的“科学配方”；凡此等等，都在一定程度上阻碍了测土配肥事业的顺利发展。人们可能不理解为什么政府明明在大力宣传和搞测土配肥工作，怎么会是起了反作用呢？这是因为一些政府、主管部门在抓一项工作时抓住了细节而迷失了方向和终极目的，特别是有些部门还把测土配肥工作和部门利益相结合，让小团体利益影响了社会大利益。从另一个角度说，政府（对政府主管部门）的考核激励政策不恰当时就会出事与愿违的现象。这也说明政府的激励政策对测土配肥有至关重要的作用。如果政府的政策好（政策富有成效）可以调动社会各方面的力量参与测土配肥工作。如果政府的政策不好，就会严重阻止社会资源的进入和阻碍测土配肥工作的正常进行。那么怎样才是好的政策和怎样才能制定出好的激励（投资）政策呢？对此提六条建议：
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 99pt; TEXT-INDENT: -36pt; mso-list: l4 level2 lfo12; tab-stops: list 99.0pt">a、 真正奖励终极目标效果较好者。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">科学测土配肥的终极目标是什么？应该是农民科学用肥、节本增收、农业发展和环境得到保护。应把真实的终极目标效果好坏和达到的程度是被奖励、激励者的最主要依据。可见科学的考核方法是有效政策的基础和前提。因为考核方法不正确将会导致终极目标评价的不真实。终极目标效果评价不真实就起不到激励奖励政策的作用。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 99pt; TEXT-INDENT: -36pt; mso-list: l4 level2 lfo12; tab-stops: list 99.0pt">b、 加强目标（效果）的限定，减少手段的制约。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">国家政府的政策中应尽量明确末端目标和目标的描述，例如，测土配肥中应达到的肥料利用率和农民增产、增收、节肥的指标，实行科学测土配肥服务农户数、亩数和相应效益指标，测土的精度要求，混配肥质量标准，等。国家政府的政策中应尽量减少对过程目标，特别是对手段和工具、方法的限制，如：使用那个厂家、品牌肥料、使用什么具体技术（ASI 、M3、速测），使用谁家的设备，使用谁的配方，等。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 99pt; TEXT-INDENT: -36pt; mso-list: l4 level2 lfo12; tab-stops: list 99.0pt">c、 增大对效果奖惩力度，削减对“期望”的投资。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">国家政府的政策中应增大为农民、农业和测土配肥做出贡献者的事后奖励力度，适当减弱对有预期效益项目的事前投资。例如，国家政府对测土配肥中农户收益、满意度高的有实际贡献的个人、企业和管理部门进行较大额度的奖励或资金投资补偿；对各地建实验室项目的投资可改革为先地方垫付或贷款购买建设，银行贷款依据是国家项目计划书，但银行应对项目贷款专用进行管理，即对非项目规定花消不予支付，国家政府验收达标后再拨款还贷或奖励，验收中若发现票物不实、帐物不实或项目外花消则应减少相应拨款并进行惩罚，项目贷款银行将承担还不上贷款的风险。这样就可以大幅度避免、减少对国家政府投资的截留、挪用和套取。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 99pt; TEXT-INDENT: -36pt; mso-list: l4 level2 lfo12; tab-stops: list 99.0pt">d、 严管、严审（试验、示范、开发）无偿项目资金。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">国家政府拿一定资金进行工作实验或示范点建设是非常必要的，实验可以为社会和整个系统减少风险和决策损失。但由于实验或示范项目失败率比较高（或一些失败属于正常情况）而成为一些地方套取国家政府资金的主要渠道和理由。因此国家政府应对无偿资金项目加强管理，要求承担部门、企业提供详细的可行的项目策划、工作计划和实施、验收方案，项目结束时根据计划进行审计和验收。中国无偿资金项目的流失主要是由项目审计、验收不真实造成的。所以应提高项目审计验收技术水平和加强对审计、验收的抽检和监督。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 99pt; TEXT-INDENT: -36pt; mso-list: l4 level2 lfo12; tab-stops: list 99.0pt">e、 对投资项目分析、落实整体运行条件。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">一些项目投资效益不高的另一个原因就是立项者的目的不纯或没有对项目进行系统分析，没有认真分析落实项目整体运行的条件就对项目进行了投资。例如，一些部门不顾是否有实验室运行维护资金条件，就给了大量实验室设备建设购买资金，结果是国家政府投资大量资金建设的实验室、购买的高档仪器却因无足够运行费用而无法运行，造成实验室、设备闲置和浪费。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 99pt; TEXT-INDENT: -36pt; mso-list: l4 level2 lfo12; tab-stops: list 99.0pt">f、 建立项目投资运行效果考核档案和责任追踪制。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">国家政府激励奖励（或投资）政策起不到应有作用的本质原因是落实责任不到位。每个项目在申报时所讲的各项指标、效益都非常好，负责项目审批者也是因为项目申报的指标、效益好才批准，但到具体实施后才发现这些指标、效益并不能或没有实现。这无非有两种原因：要么申报者不负责任，虚报瞒报，要么是执行者不负责任。对于失败的项目并不是分不出责任，而是政策上没有要求分清责任、追究责任和对责任人给予严厉的惩罚。特别是项目好坏并不一定在当年反映出来，数年后才反映的恶果却无人追究，这就给了项目负责人不负责任的机会和理由。因此，国家政府的投资项目必须建立相应档案，从立项、设计、投资、采购、审计、验收、运行、考核、到报废的各个环节进行登记入档，此档案应保存十年以上，哪怕是十年后发现项目中存在问题和责任事故，责任人都必须承担相应的经济和法律责任。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 42pt; mso-char-indent-count: 3.0; mso-char-indent-size: 14.0pt">
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">第中篇：科学测土配肥的系统设计
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">第下篇：科学测土配肥的运做策划（操作方法）
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