龚维存
甘肃省敦煌市现有农机专业合作社32家、农机户2.1万户、农机手6824人，共有各类农机6.5万台，其中危及人身安全的农业机械6212台。面对如此量大面广、分散在千家万户的各类农机，如何实现有效管理消除事故隐患、确保安全生产？敦煌市农机局通过在每个行政村聘用一名农机安全员，建起村级农机安全管理组织；推行市、镇、村三级网格化管理，织密农机安全监管网络，由此很好地解决了农机安全监管人员少与管理对象多之间的矛盾，实现了农机安全全覆盖、无缝隙管理。
近年来，随着农机监管重点由道路交通转向农机作业、监管环节由使用操作转向农机作业全过程、监管范围由拖拉机联合收割机转向所有农机、监管方式由行政管理型转向管理服务型，农机监管的工作量成倍增长、工作责任更加艰巨，而受各种因素限制，农机监管工作人员无法增加。2016年，敦煌市探索培育村级农机安全管理员，健全基层农机安全管理组织以解决上述矛盾。该市在56个村聘用了56名村级农机安全员，每年给予每人3000元补助，而这些村级农机安全员本身就是村干部、农机合作社理事长，或者农机大户，既了解政策，又熟悉村里的农机情况。
此后，敦煌市进一步明确了各级农机管理部门的工作职责，实行市、镇、村三级分级管理。其中，村级农机安全员接受本级村委会和镇农机管理服务站双重领导，负责本村农机生产、经销企业、维修网点、农机合作社、农机户的安全教育和管理，按照上级要求和标准开展各类农机实地检验登记、安全检查和宣传教育，及时排查安全隐患，采取口头劝导、下发告知书、协助执法部门查处等方式，督促拖拉机、联合收割机机主和驾驶员办理牌证、年度检验等手续，消除事故隐患。
2018年，敦煌市进一步完善农机安全监管体制，推行市、镇、村三级网格化管理，将全市8个镇、56个村、381个村民组、32个农机专业合作社，划分为8个大网格、56个中网格、413个小网格，分别由镇、村、组或合作社负责人担任网格长，负责网格内的农机安全监管。为督促有关单位履行相应的安全生产工作职责，农机安全生产被作为一项主要指标纳入了市、镇两级党委、政府，村“两委”和相关部门的目标管理考核体系。市农机局与各镇农机站以及各农机生产、经销、维修企业，各镇农机站与各村农机安全管理组织、农机专业合作社、农机经销维修服务网点，各村农机安全管理组织与本村农机户、农机驾驶员，共计签订农机安全生产承诺书8765份，签订率达到95.4%，将农机安全贯穿到每一个管理环节。
