中国食品行业月度十大新闻（2018年12月）

 

　　2018年12月28—29日，中央农村工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对做好“三农”工作作出重要指示，强调要全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强党对“三农”工作的领导，坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，牢牢把握稳中求进总基调，落实高质量发展要求，深入实施乡村振兴战略，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，适应国内外环境变化对我国农村改革发展提出的新要求，统一思想、坚定信心、落实工作，巩固发展农业农村好形势。要毫不放松粮食生产，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，扎实做好乡村规划建设和社会治理各项工作。

 

　　点评：“三农”持续向好形势进一步巩固

 

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，农业发展稳中有进，打赢脱贫攻坚战三年行动开局良好，乡村建设迈出新的步伐，农村改革深入推进，农村社会保持和谐稳定，“三农”持续向好形势进一步巩固。2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义，更能助力深化农业供给侧结构性改革，聚力打赢脱贫攻坚战，推进新一轮农村改革，发挥好农民主体作用，提高广大农民的获得感、幸福感、安全感，在实现农业农村现代化征程上迈出新的步伐。

 

　　2. 权健涉嫌传销犯罪和涉嫌虚假广告犯罪

 

　　2018年12月25日，网络自媒体“丁香医生”发布《百亿保健帝国权健，和它阴影下的中国家庭》一文，对权健公司的火疗、鞋垫、本草清液等产品提出质疑。2018年12月27日，天津市委、市政府责成天津市市场监管委、市卫健委和武清区等相关部门成立联合调查组展开调查核实。2018年12月28日，天津市副市长、“权健事件”联合调查组组长康义表示，经过初步核查，天津权健公司部分产品涉嫌存在夸大宣传问题。2019年1月1日，公安机关对权健公司涉嫌传销犯罪和涉嫌虚假广告犯罪进行立案侦查，同时依法查处取缔不符合消防安全规定的火疗养生场所，开展集中打击清理整顿保健品乱象专项行动。

 

　　点评：“权健事件”触及行业痛点

 

　　“权健事件”暴露出两大核心法律问题——虚假广告宣传为何屡禁不止、直销传销为何真假难辨。保健行业与百姓健康息息相关，一些人为牟取暴利，把普通产品吹得神乎其神，打着直销的旗号，干着传销的勾当。种种乱象不仅严重侵害消费者利益，甚至危及生命健康。“权健事件”敲响了警钟，严厉打击和查处违法行为是当务之急，但更应加强平时的监管，净化行业生态，及时清除害群之马。“权健事件”还暴露出夸大功效的保健品广告之所以猖獗，除了因为监管不严，还在于很多公众缺乏科学素养。如何提升科学健康素养，提高公众自我保护能力任重道远。

 

　　3. 九部门发文促奶业振兴

 

　　2018年12月26日，经国务院同意，农业农村部、国家发改委、科技部等九部门联合印发《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》。意见提出，要以实现奶业全面振兴为目标，优化奶业生产布局，创新奶业发展方式，建立完善以奶农规模化养殖为基础的生产经营体系，密切产业链各环节利益联结，提振乳制品消费信心，力争到2025年全国奶类产量达到4500万吨，切实提升我国奶业发展质量、效益和竞争力。此外，意见明确了包括加快确立奶农规模化养殖的基础性地位，降低奶牛饲养成本，提高奶牛生产效率等主要任务和工作措施。

 

 

　　近年来，我国奶业发生了翻天覆地的变化，基本实现了奶业的结构调整和转型升级，揭开了全面振兴新时代的序幕。如今，中国奶业和10年前已经不可同日而语，发展空间广阔，但全产业链的布局依然存在问题。以乳铁蛋白为例，数据显示，中国奶粉生产所需乳铁蛋白严重依赖进口，进口份额达98%。除此之外，乳清粉和乳清蛋白粉也基本依赖进口。中国奶粉行业在原辅料上的欠缺，主要是中国奶业的产业结构调整尚未取得明显进展。奶业振兴还需全面发力。

 

　　4. 同仁堂“蜂蜜门”曝代工模式安全漏洞

 

　　2018年12月15日，媒体报道北京同仁堂蜂业有限公司委托生产商——盐城金蜂食品科技有限公司回收过期蜂蜜，撕标签，“倒蜜”后送入原料库。一时间，300年历史的同仁堂深陷“蜂蜜门”，遭遇严重的信任危机。2018年12月16日，同仁堂发布公告向所有消费者郑重致歉，承认子公司盐城金蜂食品科技有限公司生产过程中存在监管不力和失察的责任，但表示产品未流入市场。过期蜂蜜把同仁堂的代工模式推上风口浪尖，老字号的品牌价值与品牌管理再次受到关注。

 

　　点评：老字号要为“代工”“代责”

 

　　同仁堂门前有一副对联：“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力。”百年老店的同仁堂，这次却曝出“蜂蜜门”，引起舆论哗然。实际上，该事件是同仁堂和代工企业社会责任缺失、企业管理和控制能力弱所带来的必然结果。为了降低成本，现在很多知名品牌都选择代工生产方式，这是市场经济的正常行为。但要注意，“代工”并不能完全“代责”，品牌方应加强监管，因产品生产不是全程控制在委托方手中，存在安全漏洞。代工方利润通常比较薄弱，更需要加强监管。出了质量问题，委托方同样要承担相应责任。当老字号成为分支机构遍布全国、业务范围横跨多个行业的现代企业，收入利润与管理难度都成倍增加后，对产品质量的追求更不可有丝毫松懈。

 

　　5. 国家市场监管总局发文严管婴幼儿辅食

 

　　国家市场监管总局2018年12月25日发布《关于进一步加强婴幼儿谷类辅助食品监管的规定》，要求生产企业对每批次大米原料中的铅、镉等重金属项目进行查验，不得超范围使用食品添加剂，同时禁止以分装方式生产婴幼儿谷物类辅食。

 

　　点评：行业发展初期乱象亟待加强规范

 

　　婴幼儿辅食几乎均以添加各种营养素或食材为卖点，其重金属超标问题时有发生。与此同时，不少企业难以做到足量添加，此为婴幼儿辅食抽检中发现的首要问题。我国婴幼儿辅食行业规模在2013年接近100亿元，行业进入门槛低，比较分散，呈现“两头尖”状态。原国家食药监总局出台的相关文件中就曾增加“不应以分装方式生产婴幼儿辅食”“对不生产最终包装产品的企业将不予颁发生产许可”等内容，此次规定对婴幼儿辅食中重金属超标、食品添加剂超标使用等问题做出了进一步规定，再次剑指婴幼儿辅食生产乱象，必将对规范行业起到积极引导作用。未来婴幼儿辅食监管有望向婴幼儿配方奶粉看齐，中小企业或将进一步淘汰。

 

　　2018年12月初，媒体曝光“过水蟹”假冒阳澄湖大闸蟹在网上销售。2018年12月6日，国家市场监管总局要求属地市场监管部门依法严厉查处假冒阳澄湖大闸蟹地理标志、欺诈消费者违法行为，要求阿里、京东、苏宁、拼多多等4家电商平台企业严把查验审核关。之后，属地市场监管部门对辖区水产交易、农贸市场大闸蟹相关经营户开展拉网式检查，拆除违规使用“阳澄湖大闸蟹”广告牌45处，没收涉嫌违规使用“阳澄湖大闸蟹”包装盒2060余只、假冒防伪蟹扣5万只，查获“过水蟹”311箱（3110只），发出责令改正通知书98份。

 

　　点评：打击假冒不可高举轻放

 

　　多年前，当地有关部门曾开展打击假冒阳澄湖大闸蟹行动，遗憾的是，这些打击雷声大雨点小，高举轻放，收效不大，假冒行为反而愈发猖獗。据《新京报》报道，2017年，正宗阳澄湖大闸蟹在市场上占比仅1%。出现如此大量阳澄湖大闸蟹“李鬼”，有关部门难辞其咎。这里有造假成本太低、打假成本太高的因素，也有法不责众的困境，也不由得让人联想到当地利益攸关方与各式假冒行为是否存在说不清道不明的“暧昧”？任由冒牌大闸蟹行销于市，不仅伤害消费者权益，破坏市场秩序，阳澄湖大闸蟹品牌价值也必然受损，最终妨碍当地养殖业健康发展。阳澄湖大闸蟹作为国家地理标志产品，99%是冒牌货，不可思议也说不过去。

 

 

　　2018年12月18日，农业农村部、公安部、国家市场监管总局决定从2018年12月到2019年5月，在全国开展打击私屠滥宰，防控非洲猪瘟，保证生猪产品质量安全专项治理行动。专项治理行动明确，打击一批违法犯罪行为，抓获一批违法犯罪分子，确保不因私屠滥宰导致非洲猪瘟疫情传播扩散。规范生猪屠宰秩序，生猪规模屠宰厂屠宰生猪比例提高1个百分点，完成一批生猪规模屠宰厂标准化创建。同时，商务部也发布了关于建立中央储备冻猪肉承储企业备选名录库的公告，并表示会视市场运行情况决定中央储备冻猪肉收储规模与时机。

 

　　点评：防疫情保供应两手都要硬

 

　　今年下半年以来，受到非洲猪瘟疫情等因素的影响，猪肉价格出现较大波动，猪肉供应市场不稳定，一方面影响了人们的“菜篮子”，另一方面也对生猪养殖产业链产生了不利影响。多个部委联动对生产端进行规范，同时利用中央储备，在着力加强疫情控制的同时，加快建立猪肉市场稳定供应保障体系，加强了市场的应急能力，有利于市场供应和产业健康发展。

 

　　8. 公安部部署打击保健品诈骗犯罪 成效显著

 

　　2018年12月20日，公安部在北京召开新闻发布会，通报今年以来公安部部署打击保健品诈骗犯罪以及江苏南京公安机关破获相关案件等情况。公安部新闻发言人郭林透露，公安部在部署全国公安机关深入推进打击“盗抢骗”犯罪专项行动的基础上，向针对老年人的保健品诈骗犯罪展开凌厉攻势，取得显著战果。今年以来，全国公安机关共破获此类案件3000余起，抓获犯罪嫌疑人1900余人，追赃挽损1.4亿余元。

 

　　近年来，保健品诈骗犯罪呈发案区域不断扩大、涉案金额不断增加、作案手法不断翻新的趋势。特别是一些犯罪团伙利用老年人关注养生保健、防骗意识不强等弱点，通过夸大、虚构保健品疗效，提供“亲情”服务，打着高科技产品、慈善福利工程等旗号大肆进行蒙骗，社会影响十分恶劣。全国公安机关主动出击，精准研判保健品诈骗犯罪形势，始终对此类犯罪保持严打高压态势，建立打击防范此类犯罪长效机制，有效维护了人民群众生命财产安全。同时，各地公安机关通过新闻媒体加大宣传力度，广泛开展形式多样的预警宣传，大大提高老年人的防范意识，从源头上减少了案件发生。

 

　　9. 六部门对农村食品市场 开展一次全面“大扫除”

 

　　2018年12月14日，农业农村部会同商务部、公安部、国家市场监管总局、国家知识产权局、中华全国供销总社等部门在北京联合召开全国农村假冒伪劣食品治理工作电视电话会议。会议强调，要以高压严打态势，对农村食品市场开展一次全面“大扫除”，集中力量打击生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为。要集中开展农村食品执法检查行动，坚决收缴销毁假冒伪劣食品；集中开展农村食品商标保护行动，坚决查处各类食品商标侵权假冒案件；集中开展农村假冒伪劣食品线索追查行动，严惩一批违法犯罪分子；集中开展农村食品治理工作宣传行动，让农民识假辨假，曝光一批典型案例。

 

　　点评：“扫除”农村假冒伪劣食品需要久久为功

 

　　农村消费水平相对较低，农村消费群体消费观念落后，食品安全理念淡薄，消费维权意识更是不足。长期以来，我国农村食品市场重点违法违规情形包括食品假冒（使用不真实的厂名、厂址、商标、产品名称、产品标识等信息），侵权“山寨”（食品包装标识、文字图案等模仿其他品牌食品，误导消费者），食品假货，“三无”产品（无生产厂家、无生产日期、无生产许可），劣质，超过保质期等。农村成为食品监管的薄弱环节甚至盲区。

 

　　六部门联合行动，全面打击农村生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为，将形成有效震慑氛围，提升农村食品安全水平和保障能力，规范农村食品市场秩序，增强守法生产经营和安全消费意识。希望这样的“大扫除”联合行动不是突击式一阵风，而是久久为功长期深入开展下去。

 

　　10. 第四届中国食品企业社会责任年会在京举办

 

　　2018年12月22日，由中国轻工业联合会食品综合部、中国副食流通协会、中国保护消费者基金会、中国食品报社主办，四川省宜宾五粮液集团有限公司冠名支持的第四届中国食品企业社会责任年会暨2018社会责任百强发布会在北京召开。由北京理工大学社会责任研究中心、中国食品报社联合推出的《2018中国食品行业社会责任报告》在年会上发布，并对积极履行社会责任的企业进行了表彰。大会还设置了“生态责任——食业与生态环境”“‘红船精神’与食业的时代担当”等专题会议，邀请部委领导、行业组织及知名企业代表、著名高校及科研院所的专家学者，共议食业未来发展。

 

　　当前，我国绝大多数食品企业对于社会责任的认识日益深刻，企业社会责任已成为优秀企业发展战略的核心组成部分，但也有一部分企业在社会责任融入企业发展战略方面存在不足，需要做的工作还有很多。近年来，党和政府先后提出加强企业社会责任体系建设，加强企业社会责任立法，要求企业履行社会责任，发扬企业家精神，参与社会治理，推动可持续发展。未来，企业需要将社会责任更多地融入发展战略之中，勇于承担社会责任的企业将赢得更多的机会、竞争优势和创新来源。