两年前浙江温岭市非持证种子生产经营者由于年龄偏大、文化程度低、不善于电脑操作,一直采用纸质方式备案,结果出现了种子生产经营备案率仅53.8%、备案数据缺失和未及时更新等问题。
为了有效解决上述问题,让网上备案简便化、让经营者“最多跑一次”,温岭市种子管理站安排专人做好种子生产经营备案服务工作,告知种子经营者一次性提交身份证和营业执照复印件、销售种子包装袋、种子经营数量等相关材料进行备案,即报即办。
当时浙江省的“最多跑一次”改革尚未推开,而温岭市种子经营者网上备案已率先实现“最多跑一次”。温岭市老王种子经营部潘妙福说:网上种子备案对于我来说,很生疏,如果没有种子管理站优质、高效的服务,跑一次就办妥是根本不可能的。
鉴于种子经营户大多不懂网上填报提交的实际情况,账号注册、信息填报、材料上传、备案提交等业务操作均由种子管理站工作人员当面完成,且经当事人确认无误再行递交。在实际操作中遇到种子经营者相关资料未带齐时,互加微信,发送相关照片,由经办人员补充输入,通过“远程操作”,完成网上备案所有流程,再将备案确认书送达经营者手中,因此无论材料齐全或不全,皆让种子经营者“最多跑一次”。
至2017年初,温岭市农作物种子经营者网上备案由2016年的57家增加至85家,实现了全市种子经营者网上备案100%的目标。
温岭市建立起规范、完整的种子生产经营数据库,全市农作物种子销售的品种、数量、经营者等数据一应俱全,为全市种子供需调度提供了可靠数据;在种子市场检查时根据“备案数据库”能有针对性地圈定检查作物与经营者。
除了更好地服务于市场经营者,温岭市种子管理站还着重加强市场环境的维护。
2017年有一批未经审定的“早安”大豆种子借合作社渠道流入温岭市,该品种市场认可度不错,种植表现优于当时温岭市鲜食大豆主推品种——“辽鲜1号”。经查,温岭市神农种业有限公司在推广销售的蚕豆香焦豆、豌豆嫩夹剪豆、甜瓜黄金瓜等3个品种系应当登记而未登记的地方品种。
为彻底解决上述品种管理问题,温岭市种子管理站打出一系列组合拳:一是向经销商讲解新《种子法》的规定,告知审定、登记的必要性;二是主动开展“浙鲜12”“新3号”等优良审定品种的示范推广工作,提高本地品种的市场占有率;三是全力协助神农种业开展网上申请蚕豆作物的香焦豆、豌豆作物的嫩夹剪豆、甜瓜作物的黄金瓜等地方优异品种的登记申请工作。目前这3个品种的申请材料已通过省级审核,标准种子样品已入库,进入部级审批程序。温岭市所有应当登记的地方品种的“准生证”有望很快落地。
温岭市种子管理站主要负责人介绍说:种子管理站既是管理机构、更是服务机构,种子管理就是要通过依法管理与优质服务把违法违规现象抑制在未萌或初萌状态,使种子经营者在法治轨道上有序竞争,让劣种、不合规种子没有立足之地,加速良种的“更新换代”。
林军波
