——四川省广元市旺苍县东河现代农业园区创建纪实
编者按：打赢脱贫攻坚战，推动乡村振兴，要在精准落地上见实效。在实施精准扶贫和落实乡村振兴战略中，四川省广元市旺苍县以发展农业园区为重要依托，统筹考虑农村地区全面发展，立足秦巴山区实际，在短短一年时间内坚持立体式、多元化开发利用农村各类资源，分区域、组团式串点连线，成片成带促进产业发展和农村建设，为偏远山区发展提供了新的探索实践。
种了大半辈子玉米和小麦，64岁的韩银先今年第一次在自家的地里栽种上了猕猴桃树。韩银先是四川省广元市旺苍县东河镇南峰村的农民，原先种粮食只够家里吃，农田里基本不会再带来经济收入，而一两年后猕猴桃树挂果后，一亩地大概就会有上万元的收入。
位于米仓山南麓的旺苍县是川陕革命老区、秦巴山区扶贫开发核心区、国家重点生态功能区，也是全国有机产品认证示范县。实施精准扶贫，推动农村产业发展和新农村建设，旺苍县把农业园区建设作为重要抓手，在成功打造三合现代农业园区和实施农建现代农业园区综合建设后，近两年又在县城以南全力规划建设东河现代农业园区。园区规划总面积4.9万亩，涉及东河镇等4个乡镇18个村5899户18569人，其中包括10个贫困村959户贫困户3026人。正是在园区建设的示范带动作用下，让韩银先和很多农民调整了种植结构，并看到了脱贫奔康的希望。
“我们在园区建设中牢牢立足农业产业，激活农村各种要素，不断擦亮农业金字招牌，努力实现乡村振兴绿色崛起，把园区建设成为脱贫攻坚引领区、乡村振兴先行区、城市功能拓展区、融合发展示范区、统筹城乡试验区、农村改革综合示范区‘六区合一’的现代农业园区。”旺苍县县委书记刘亚洲说。
统筹规划绘蓝图
从旺苍县城出发到东河现代农业园区入口处，只有短短3公里的距离，但十几分钟的车程海拔就升高到620米。
“旺苍辖区内地质地貌复杂，群峰雄踞，崇山突兀，推动乡村振兴难度较大，我们园区建设最大的特点就是统筹规划，注重融合发展、综合建设，把主导产业发展、新农村建设、基础设施建设、公共服务建设进行同步规划、一体推进，既发展了特色产业，又统筹了城乡发展。”在驱车沿着山路前往园区的途中，县委副书记王尔敏在前排副驾位置上介绍说，“通过园区综合建设，聚集各类要素，把发展特色农业、乡村旅游休闲观光农业，探索构建新型农业发展、现代农村建设、新型职业农民等进行整合建设，要率先实现园区范围内精准脱贫和乡村振兴的目标。”
“园区的规划综合考虑了全县园区建设的经验，既体现了高标准，又涉及到农村发展的方方面面。”县农工委主任鲜勇说，旺苍已建成万亩亿元以上现代农业产业园18个，300-500亩“一村一品”标准化示范园97个，特色微庭园2.3万余个。“可以说东河现代农业园区的规划创建，是依托园区集成示范促进农民增收，推动乡村振兴的进一步探索实践。”
全文92页的《旺苍县东河现代农业园区综合建设规划》，涵盖了基础设施建设、园区产业发展、新型村庄建设、公共服务体系规划、农旅融合乡村旅游、基层社会管理体系、生态环境保护和农业面源污染防治等诸多方面的内容。产业发展规划涉及到优质果蔬、精品花卉、有机茶叶、生态养殖、乡村旅游、休闲体验、主题餐饮等等。
“看，我们园区内不仅全部按高标准硬化了道路，还在两侧栽种了花卉，这边是花果迷宫，这边将建成孔雀山庄珍禽世界，这个蓄水池设计成了圆形，在池子周围建造廊道，又打造了一景。”在带着记者采访途中，王尔敏不时停车介绍园区综合规划情况。园区建设于2017年10月启动，前期主要开展了对园区进行基础设施、花果产业发展、公共服务配套、环境综合整治等工作。2018年，在园区初具雏形的基础上进行了巩固提升，适度规模拓展，同时新发展了红垭杨梅产业、麻地湾黄茶产业、花庙子车厘子产业等特色产业1500余亩。仅短短的一年时间，园区已基本建成旦家垭扶贫新村聚居点、毛坪猕猴桃产业示范片、王家梁翡翠李产业示范片、孙家坪特色花果示范片、风洞梁乡村生态体验示范片、奉家河田园水乡示范片、蒲家山山林体验示范片、麻地湾有机茶产业示范片等8个功能组团，形成了八大特色景观。
按照规划，2019年园区将主要在科技设施配套、文化品位进一步提升、乡村旅游进一步延展等方面继续着力，全面建成现代、特色、多元、绿色、融合发展的现代农业园区，着力将园区建设成国家4A级旅游景区，力争打造成国家级农业公园。届时，园区面积将达到4.9万亩，覆盖4个乡镇18个村。
因地制宜兴产业
“园区创建是我们推动乡村振兴战略实施的重要平台，而推动乡村振兴首要的是推动产业发展。”王尔敏说，东河现代农业园区在已有的8000多亩优质猕猴桃产业的基础上，按照“一村一品、全域覆盖、大小微联动、长中短结合”的产业扶贫规划，调整农业产业结构和农产品供给侧结构，以标准化管护、土地立体种植和冷链物流营销体系构建巩固提升现有的猕猴桃产业，围绕“一产接二（产）连三（产）”融合发展的思路，发展特色水果、蔬菜、花卉、苗木和特种水产养殖，走出了乡村“农业+”产业融合发展的新路子。
在东河镇凤阳村，今年以现代农业园区建设为契机，创新推行将政府项目投资形成的经营性资产量化为村集体经济股份形式，已发展起猕猴桃产业示范园、莲藕鱼塘、蓝莓产业园、特色水果和蔬菜大棚、QQ农场、产业扶持基金集体果园、特色农产品交易市场等多个产业项目，预计村集体经济收入50万元，是去年的近20倍。
在园区“果色天香·趣味乐园”功能组团，已建成桃、李、梨、莓、杏、柑橘、桑葚、无花果、台湾嘉宝果等10种果类88个品种的水果+芍药套种示范片1200余亩。
在“田园水乡·荷塘月色”功能组团，已建成藕塘150亩，鱼塘50亩，特色果园200亩，打造雍水景观1处，小桥流水2.5公里，主题雕塑1座，观景亭2个，亭台廊道200米，夯实了农旅融合的基础保障。
在“茶情怡园·巅云揽胜”功能组团，建有标准化茶园550亩，茶文化景观点5处，茶叶加工厂扩能改造2000平方米，现正在加快推进茶文化长廊、阳光主题餐厅、休闲康养四合院建设和茶庄改造。
据鲜勇介绍，园区种植产业体现了科学搭配不同品种，实现不同季节花果飘香，特色水果梯次应市，使特色水果示范园形成“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”的花果飘香特色风貌。
“我们要通过基础配套、产业发展、三产相融、三园联动、主体培育、改革创新，将东河现代农业园区率先创建成退得出、稳得住、不返弹、能奔康的秦巴山区产业扶贫示范区、秦巴山区连片贫困地区小康先行区。”王尔敏说。
组合要素添活力
南峰村的冯鸿多年来一直在外地务工，去年在园区建设的感召下回村，从村集体流转来的土地中承包了30亩栽种蓝莓，今年初挂果就实现了6万元的收入。“果树稳产挂果后，预计一株能产2-3斤果，30亩大概有5吨的产量，1斤果按80元的价格算一年应该能有80万元的收入。”冯鸿信心满满地说。
在王尔敏看来，园区既是产业的示范区，也是改革的试验区，而改革的要义是要把农村各类要素的活力激发出来，坚持机制创新，鼓励农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农村集体经济组织和科研推广机构等生产经营单位参与示范区建设，按照产业化的组织形式，引导创建主体开展多渠道、多形式的联合与合作，结成利益共享、风险共担的共同体，努力形成多方参与、共同推进的良好格局。
经过一年多时间的创建，目前各类经营主体和多种经营方式互为补充的情况在园区产业发展中得到详尽的体现。比如园区开展“认养农业”试点工作，凤阳村按500元/亩的价格流转农户闲置土地12亩，按照20-40平方米/个划分成了310个大小不等的“QQ农场”，按每平方米每年10元钱的标准招募“QQ农场主”。目前，310个“QQ农场”已全部认领完毕，共收租金7.15万元，结算农户流转费后村集体收益6.55万余元。村集体又以QQ农场为核心，在风洞梁周边布局了蓝莓、果蔬、花卉等采摘体验园和休闲渔业体验园4个。
为提升园区整体形象、增强观赏效果，园区还激发各类经营主体对交通主干线、旅游环线、重要节点、产业护坡等进行了整体布局，栽种各色观赏花卉。现已建成杜鹃花、山茶花、格桑花、月季花、牡丹花、粉黛乱子草等观赏园10个，建成以日本红枫和时令花卉为主的5公里七彩长廊。
同时，园区坚持农旅融合，成立旅游专业合作社，加大了森林人家、星级农家乐的建设力度。目前，发展特色民居32户、精品民宿16家，形成“园中体验种养、园外修养身心”的旅游新格局。今年已吸引游客6.5万人次，实现旅游收入300余万元。
“按照把园区建成旺苍农村综合改革示范区的工作定位，我们紧密结合园区现实条件，充分集成改革要素，突出农业供给侧结构性改革重点，统筹推进农村土地‘三权分置’，农村集体产权制度、农业新型经营体系，农业支撑保护体系等综合改革，为乡村振兴注入了新的动能。”鲜勇说，我们探索推行了村集体经济组织流转经营、村集体流转整合后业主承包经营、引进业主直接流转经营、土地入股专合社经营、土地托管专合社经营等农村承包地经营权放活五种模式，经济林木抵押贷款、低效林地流转改造、林下经营权出让等三种林权经营方式，举家外出户宅基地有偿退出资格权归集体所有、易地搬迁土地增减挂钩、闲置房屋租凭或合作经营等放活宅基地使用权三种模式。“这些改革探索让农村各类资源都能发挥最大效能，有利于吸纳生产要素不断向优势产业、优势产品、优势区域聚集，从而为农村全面发展和农民增收致富提供持久的动力。”
本报记者常力强
