本网讯(记者 文洪瑛)从12月3日召开的“全省统筹整合资金推进高标准农田建设新闻发布会上记者了解到:江西省计划用4年时间,统筹整合资金360亿元,新建1158万亩高标准农田,到2020年全面完成国务院下达我省2825万亩建设任务。
项目实施以来,得益于项目高效率推进、高质量建设、高效益利用,获得了项目区广大群众的支持和认可,南城、鄱阳等地受益群众,主动向当地高标准农田办赠送锦旗,表达感激之情。概括起来,主要是“五个坚持”:
一是坚持创新引领。注重通过“三变”,破解高标准农田建设“资金分散、标准不一、质量不高”等问题。在项目管理上,变各自为战为统一指挥。从省到县,均组建了高规格领导小组,牵头抓总、统筹推进;在资金管理上,变分散投入为统一分配。打破省直部门界限,将省级以上涉及农田建设方面的资金,集中管理和分配;在建设标准上,变多重标准为统一标准。制定了全省高标准农田建设规范,明确了土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田输配电等“六大工程”建设标准。
二是坚持绿色发展。始终把绿色发展理念贯穿于高标准农田建设全过程,全面落实“少硬化、不填塘、慎砍树、禁挖山”建设要求,积极推广生态环保新材料和高效节水灌溉新技术,科学构建生态沟渠和塘堰湿地系统,维护生物多样性,实现农田与绿色生态的协调统一。同时,注重耕地保护和质量提升,切实提高资源利用率。
三是坚持质量为先。严把工程质量关,在项目设计上,充分尊重群众意愿,严格专家评审,确保规划设计上水平、接地气;在项目施工上,严格执行基建项目“四制”规定,构建了由高标准农田办、乡镇(街道)、监理单位、质量监督小组和村级义务监督员组成的多层次、全过程监管网络;在项目验收上,要求规范程序、严肃纪律、全面核查;同时引入第三方机构,开展项目评估验收试点。对工程质量不达标的,建立问题清单,实行销号管理,并建立企业“黑名单”制度。
四是坚持规范管理。立足“怎么干、干什么、安全干”,制定出台了高标准农田建设《项目管理办法》《资金管理办法》《项目建设规范》等系列文件,形成了“1+15”政策体系;构建了“省高标准农田办周四定期调度、11个省领导小组成员单位对接督导、厅百名处长挂点督查”的三项常态化监督机制,及时掌握各地建设进度和质量情况;实行“奖优罚劣”绩效考评机制,通过县级自验自评、市级全面验收、省级绩效考评,对考评综合排名前30位的项目县进行表彰奖励。
五是坚持统筹利用。创新建设模式,注重把高标准农田建设与提升粮食供给质量、调优农业产业结构等工作有机结合起来,不断提升农田综合利用效益。创新开发模式,允许农业企业、合作社和种养大户等新型经营主体采取“先建后补”方式,积极参与高标准农田建设和开发利用,推进适度规模经营。创新建后管护模式,按照分级负责原则,明确管护主体,落实管护资金,压实管护责任,探索采取政府购买服务、以奖代补等方式,充分调动受益主体、地方政府的积极性。
