据中国之声《新闻纵横》报道，近日，海南省委办公厅、省政府办公厅联合印发《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确，到2025年底前，全省全面禁止生产、销售和使用列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录（试行）》的塑料制品。从此变“限塑”为“禁塑”。“禁塑令”有哪些特点？对企业转型有何推动作用？
海南省生态环境保护厅厅长邓小刚表示，海南省出台“禁塑令”，是加强塑料废弃物污染防治的必要工作，也是积极推进国家生态文明试验区建设的重要举措之一。
邓小刚说：“初步统计，我们一年使用一次性不可降解的塑料袋和制品等，大概在11-12万吨左右，目前我们自己生产能够满足的是6.5万吨。”
那么，“限塑”和“禁塑”工作的主要区别是什么？海南省“禁塑令”的制定有哪些特点呢？
邓小刚说，“限塑”就是尽量采取一些经济手段和措施来限制塑料袋的使用，采取的是付费制，普遍强调的是限制。而这次强调的是禁止，“禁”不是对所有的塑料制品都禁，要体现先易后难，首先是对列入名录的一次性不可降解的塑料袋、塑料餐具等禁止生产销售和使用，这是“禁”和“限”的区别。
邓小刚表示，这次海南出台的方案总结了国内各地和世界各国的经验教训，系统性地谋划并出台相关的政策，形成一个政策体系：“我们从地方的法规、标准、检测认证、替代产品的生产能力和供给到闭环的执法等，以及媒体宣传、老百姓参与，从方方面面来系统谋划。”
《方案》提出，海南全面禁塑将分行业分类别稳步推进。2019年底前，建立健全全省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法规及标准体系，完善监管和执法体系，形成替代产品供给能力。2020年底前，全省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2025年底前，全省全面禁止生产、销售和使用列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录（试行）》的塑料制品。
据了解，目前海南有一部分企业在生产塑料袋和相关的塑料制品，“禁塑”后这些企业将面临转型。邓小刚说：“现有的生产塑料袋的企业，其设备经过改造基本上都可以用，可以用全生物降解的原料来替代原来塑料袋的原料，将来企业也能够生产符合我们地方法规和标准要求的全生物降解的塑料袋和制品，这对支持这一类型的中小企业转型发展，支持它们走向高质量发展也非常有帮助。”
对于强化市场监督执法的闭环管理问题，海南省将从“严格生产准入”和“禁止岛外进入”两方面杜绝一次性不可降解塑料制品生产销售和使用；利用大数据管理平台建立全生物降解塑料制品可追溯体系，推动市场监管执法信息化和全闭环管理。
海南省生态环境保护厅土壤环境管理处副处长张静说：“原来监管的时候，没有办法判断这个东西是否违法，所以就没有办法进行打击监管。下一步我们从认证的角度或利用技术手段来判断，市场监管有了依据，执法力度就可以加强，这样才能禁止劣质产品，给优质产品腾出空间，引导市场更加良性的发展。”
“禁塑令”的施行让海南的老百姓拍手叫好。海口市民李先生说：“这个‘禁塑令’跟老百姓的生活息息相关，我们非常支持这个政策的出台，我们也会减少使用塑料制品，保护环境从我们自身做起。”
三亚市民高女士说：“这次的禁塑政策非常好，对于减少白色污染保护环境有非常重要的意义，不过我们希望这个政策能够实实在在地落地执行，而且以后的塑料替代品最好质量好、使用方便，而且价格优惠，这样才能让老百姓得到真正的实惠。”
对于百姓关心的替代产品使用成本和便利性问题。邓小刚说，要通过经济杠杆的办法，既让替代产品使用成本降下来，也要促进更多人选择绿色低碳生活，更多地“拎起菜篮子、提起布袋子”。
邓小刚指出，目前，全生物降解原料价格是塑料制品原料价格的2倍，实现替代产品特别是全生物降解产品能够在市场和价格上让老百姓乐于接受，这取决于两个因素：一是扩大生产规模，提升市场总供应量，降低相应成本；二是在过渡期研究相应的鼓励或补贴政策。
