2019年上半年，山东省广饶县生猪价格历经弱势运行期、触底反弹期、高位调整期，近期生猪价格又迎来强势上涨，猪粮比直逼9.5:1，目前已临近红色预警区域（重度涨跌区域）。广饶县发展改革局加强生猪价格应急监测预警，多频次开展生猪市场价格巡视调查，重点关注生猪价格上涨原因，及时上报生猪价格异常波动态势。
一、基本情况
根据广饶县农产品成本调查队调查监测数据显示：2019年以来，1月份广饶县生猪价格弱势运行，月底触底反弹，春节过后，广饶县生猪价格进入上涨通道，自2月12日至3月12日，连续4周呈快速上涨趋势，从5.8元/斤涨至7.9元/斤，涨幅达36.21%，之后连续七周处于8.0-8.1元/斤左右高位调整期。进入6月份，生猪价格摆脱震荡调整模式，再次呈现快速上涨、势头强劲态势，目前生猪价格9.5元/斤，环比上涨11.76%，同比上涨58.33%。
受近期生猪价格快速上涨的影响，6月份，农贸市场精瘦肉、五花肉平均零售价格分别为16.5元/斤、14.5元/斤，环比分别上涨10%、11.54%，同比分别上涨37.50%、45%；超市精瘦肉、五花肉价格17.98元/斤、16.98元/斤，环比分别上涨12.52%、21.46%，同比分别上涨28.61%、41.74%。
二、原因分析
去年全年生猪价格较低，生猪存栏量明显减少。通过2017、2018年全年生猪价格走势看出，2018年生猪市场行情持续低迷，价格相较往年一直较低，长时间的生猪价格低位运行，严重影响生猪养殖户补栏积极性，不断缩减养殖规模，生猪存栏量明显减少。再者环保禁养等因素影响，生猪养殖门槛提高，规模化，环保规范化养殖成为趋势，一些散养户，小规模养殖户逐渐退出生猪养殖行业。全县生猪存栏量一直在减少，调查统计数据显示，2017年生猪存栏量和能繁母猪存栏量分别为10.466万头、1.077万头；2018年生猪存栏量和能繁母猪存栏量分别为8.3923万头、0.9231万头，同比分别下降19.81%、14.29%。生猪产能明显下降，市场上生猪数量紧缺，形势严峻。
非洲猪瘟疫情影响对养殖户信心冲击较大。非洲猪瘟是一种急性，发热传染性很高的滤过性病毒所引起的猪病，其特征是发病过程短，但死亡率高达100%。2018年8月份，我国接连发现3起非洲猪瘟疫情，对生猪生产养殖行业造成很大打击。非洲猪瘟来势凶猛，由于缺乏有效的防疫治疗措施，疫情易于传染、高致死率的特点让养殖户不敢补栏，仔猪“有价无市”。养殖户观望情绪浓厚，不敢任意补栏，生猪整体存栏量大幅减少，空栏率居高，生猪供应大为减少，促使后期生猪交易价格高涨。
终端消费力提升。由于气温回暖，居民对牛羊肉的需求量减少，猪肉的购买量逐步回升，在市场供应量减少、需求回升的双重影响下，生猪市场供需不平衡加剧，生猪出栏价格快速上涨。
生猪养殖户惜售情绪浓厚。近期生猪价格不断上涨，养殖户普遍持观望态度，惜售心理严重，促进生猪交易价格上涨。
三、对策建议
从生猪生产周期看，近期生猪价格居于高位，带有恢复性和补偿性，是前期生猪价格偏低引发产能适应性调整的结果，有利于提高养殖场户经济效益，调动养殖场户积极性，促进生猪生产发展，保障市场猪肉供应。但同时，猪粮比价处于较高水平，可能会引起养殖户过度补栏，导致生猪产能过度扩张，使生猪价格很快进入下跌通道。因此，提出以下建议对策。
加强政府调控稳定生猪生产。建议广大养猪户密切关注相关部门监测发布的生猪生产和市场价格信息，合理安排生产，做好饲养管理，加强疫病防控，及时调整生猪存栏结构，理性判断生猪价格未来走势，进一步提高风险意识，合理安排补栏，保障养殖户利益。
加强生猪市场价格监测预警。密切关注价格动态，规范生猪经营者的价格行为，做好信息发布，正向引导价格舆情，稳定生猪养殖者的信心，同时加强生猪市场价格监管，维护市场价格平稳运行。
合理开展生猪目标价格保险。按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，试点开展生猪目标价格保险工作，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，有效抵御市场价格风险，促进生猪产业健康发展，保障农民利益和市场价格稳定。
