笔者认为，最关键是要解决好总量控制和区域控制问题。前些年在嘉兴市的部分区域，生猪养殖总量已经严重超过环境容量，其产生的排泄物自然环境已经难以消纳降解，导致环境严重恶化。因而削减生猪养殖总量以达到与环境容量相适应，已是势在必行。
目前大部分生猪污染物采用资源化利用的办法用于还田，因而比较简便和粗略的办法，可以用耕地数量来确定养殖总量，如一亩田配置饲养一头猪。此外，在一些敏感区域，如重要水源保护地、重要水系两侧、城镇规划区范围及周围等必须划定禁养区，以保护环境。
对于分散养殖监管难的问题，可采用控制散户养殖数量、适度发展规模化养殖场的办法来解决。如嘉兴市饲养户有14万多户，而500头以上的规模养殖户只有200多家，大量的是饲养量在几十头或一两百头的小规模养殖户，他们个人承包的农田消纳不了污染，治理污染又没有足够的资金。所以，一方面可按每户农民承包田的数量配置养殖数量，以保证实现排泄物的循环利用，有效降低污染；一方面要通过建设规模化的养殖场，吸引农户租用统一养殖，以实现有效监管。
对已经过度养殖的重点区域，还应该考虑出台鼓励农民退养的政策，给退出养殖的农民以适当的补助或奖励并签订退养协议，而且还要对其转投其他产业特别是二、三产业给予指导和扶持，鼓励农民选择其他生态效益和经济效益兼顾得更好的产业进行发展。
