小王:小谷,最近我们村弄来好多太阳能板,说要装在农民家房顶上和村旁边的空地上,是光伏扶贫项目,这个光伏扶贫是怎么回事啊?
小谷:光伏扶贫工程是国家从2014年开始做的一个扶贫工作。在2014年发布的《光伏扶贫工程工作方案》中提到,支持片区县和国家扶贫开发工作重点县内已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统,以及利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站,增加贫困人口基本生活收入。
简单的说,光伏扶贫就是借助光伏发电项目投资来扶持贫困地区,与一般的光伏发电项目的区别是政府保护、补贴多些、建造成本低些。扶贫项目建成后,贫困地区可以借助这些项目获得固定收益,从而达到扶贫的目的。对于贫困户来说,在光伏设备安装好之后,就可以躺着挣钱了。
小王:这么好!光伏发电具体都有什么形式呢?只是安在屋顶上吗?
小谷:不仅仅是装在屋顶上哦!光伏扶贫发电项目有四种模式:
1.户用光伏发电扶贫
利用贫困户屋顶或院落空地建设3kW-5kW的发电系统,产权和收益均归贫困户所有。
2.村级光伏电站扶贫
以村集体为建设主体,利用村集体的土地建设100kW-300kW的小型电站,产权归村集体所有,收益由村集体、贫困户按比例分配,其中贫困户的收益占比在60%以上。
3.光伏农业大棚扶贫
利用农业大棚等现代农业设施建设的光伏电站,产权归投资企业和贫困户共有。
4.地面光伏电站扶贫
利用荒山荒坡建设10MW以上的大型地面光伏电站,产权归投资企业,企业捐赠一部分股权,股权收益分配给贫困户。
小王:哇还可以建电站啊!这么大的工程我们农民需要交钱吗?
小谷:农民是否出资,要看当地使用哪种商业模式了。
1.中央和地方财政出资
包括政府全额出资和PPP模式。
上述两种模式下,光伏扶贫项目资金由中央扶贫资金和地方财政配套,农户、光伏企业均没有负担。
2.中央、地方、企业不同比例出资
包括扶贫资金+地方财政配套+企业垫付模式、扶贫资金(70~80%)+企业投资(20~30%)模式和企业捐献模式。
上述三种模式下,光伏扶贫项目资金由中央扶贫资金、地方财政配套、光伏企业垫资或捐赠等共同解决,农户均没有负担。
3.除政府、企业出资外,需农户贷款
包括扶贫资金(60%-70%)+农户贷款模式、扶贫资金(少部分)+农户贷款(90%-95%)模式和县政府1/3+光伏企业1/3+农户贷款1/3模式。
上述三种模式下,光伏扶贫项目资金扶贫资金、光伏企业解决一部分,另一部分由农户通过无息贷款解决,利用未来的发电收益进行分期还款,相当于农户也没有负担。
小王:还真是躺着赚钱啊!那农户大概能赚多少钱呢?
小谷:项目建设要保障贫困户年度可支配收入不低于3000元/户年、持续获益20年。
如果是户用系统,这3000元/户年是指售电收入中除还贷费用和税费外的全部收入;
如果是大型地面电站,这3000元/户年是指售电收入中支付还本付息、运维和税费后,净利润中的50%。
以目前实施效果来看,小型村级电站的扶贫效果好,平均4.94kW就可以帮助一个贫困户脱贫,预期将成为未来光伏扶贫项目的主要类型。
