静宁县位于甘肃省东部,是享誉全国的“中国苹果之乡”,也是国家扶贫开发和六盘山集中连片特困地区重点县。被原农业部评定为“黄土高原优生苹果最佳栽植区域”,栽植培育出了“世界上最好吃”的静宁苹果。截止目前,品牌价值已达到133.99亿元,17.6万贫困人口依靠苹果一业实现了稳定脱贫。“静宁果品产业扶贫探索出了好路子、好模式、好方法,创出了可学、可用、可推广的经验。”甘肃省召开的果品产业扶贫推进会上,省委农村工作领导小组办公室主任、省农业农村厅党委书记、厅长李旺泽这样说。
“问渠那得清如许、为有源头活水来”,产业兴旺是乡村振兴的基础,组织兴旺是乡村振兴的保障,党建统领是乡村治理的灵魂。静宁县委、县政府在提升产业转型升级和高质量发展的同时,始终坚持“两条腿走路”,把组织振兴作为产业提升、精准脱贫和乡村振兴的保障工程,加强创新基层党建载体,强化基层党组织的政治担当和责任担当。围城突困,精准发力,提振精神,激发动能,党旗飘扬唱大风,凸显了党建创新引领的作用。
位于静宁县最南端的贾河乡,山大沟深,自然资源落后,总面积只有62平方公里,但其中3.5万亩总耕地中就有果园面积2.6万亩,人均果品收入达到了4500元。“吃粮靠救济、穿衣靠捐赠、花钱靠借贷”的情况已然成为历史。贾河乡近几年在发展经济过程中突出产业增收这一主线,全力推进“一川两带三线四点五提升”建设,在特色产业开发、基础设施建设、生态环境治理、脱贫攻坚、基层党建等方面取得了较好的成效。同时,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育和党建统领“一强三创”行动,使基层党组织和广大党员真正成为建设“苹安新贾河、果香宜居地”的组织者、推动者和实践者。
提升基层党组织的组织力,关键是要选好用好党组织书记和支部班子建设。贾河乡聚焦乡村班子队伍建设,调整村党支部书记,集中整顿软弱涣散党组织,增强了村级班子的凝聚力和战斗力,因地制宜,摸索出了一套好做法。
——推行“十个好标准”,建好脱贫攻坚主阵地。即好的基层党组织、好的党员干部队伍、好的党群活动阵地、好的后备干部双培机制、好的富民产业、好的抓党建促脱贫机制、好的集体经济组织、好的为民服务理念、好的乡风文明、好的民主议事监督体系,创新了“党建示范引领、项目建设带动、富民产业支撑”的发展思路。
今年,通过整合各项资金,新建贾河村2200平米村级文化活动广场、标准化村两委办公场所,建成集党务政务、便民服务、文体娱乐、新时代农民讲习所、乡村舞台“五位一体”的活动中心,破解了村级党组织教育活动开展难、农民党员先锋作用发挥难、村级集体经济壮大难、软弱涣散村党组织整顿提升难的问题。
10月,在高窑村举办的首届农民丰收节暨贾河乡第三届苹果文化艺术节、赛园赛果暨脱贫成果展示、乡风文明示范户表彰命名等活动多角度展现了抓党建促脱贫各项任务落到了实处,激发了群众奋力脱贫攻坚、建设幸福家园的热情。
——推行“十分工作法”,形成党建统领脱贫攻坚的工作合力。乡村干部是这场战役的主力军,担负着打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史重任。如何做到部门专职化、人员专业化、分工精细化呢?贾河乡扬长避短,将全乡干部划分为“十个工作组”,即驻村服务组、基层党建组、产业发展组、生态建设组、社会事务服务组、司法综治维稳组、安全生产监管组、纪检监察组、文化宣传组、人居环境改善及项目建设组,以达到指标到人,责任到人的目的,形成了工作抓专人、专人抓专项的有利局面。
“‘十分工作法’在推动各项工作的同时,也促进了干部作风的转变,提升了群众满意度。表现最突出是群众的思想观念转变了,积极性提高了,以前工作的被动局面得到了解决。”该乡负责人告诉记者。
——推行“十户联创、五联共建”,创新基层社会治理新模式。 按照“致富产业联建、生产生活联帮、矛盾纠纷联调、社会治安联防、社会事务联管”的“1+5+10”结对帮扶模式,遴选一些农村优秀党员为党员中心户,每人联系10户左右群众,为本宗族制定家风家训,建立“五联”机制,推进党建统领“一强三创”行动,发挥党员干部先锋引领作用,在带领贫困群众脱贫致富的同时,最大限度的为乡村治理和乡风文明建设发挥巨大作用。
王彦军是贾河乡王沟村“十户联创、五联共建”行动中群众推选的党员中心户,他是有名的乡土专家,今年光果园收入就达20多万元,在他的示范带动和结对帮扶下,联系户的果品收入也比往年高出了很多。
怀着让更多农户脱贫致富的初衷,剪岔村致富带头人、党员王艳宝抓住了“三变”改革的机遇,在村集体林地规划修建了生态养鸡场,发展林下养鸡。为了让这里的养殖成规模、有体系,惠及更多贫困户,村党支部专门召开贫困户加入合作社动员大会,鼓励7户贫困户入股林下养鸡项目,每年按照入股资金10%的比例分红。乡产业公司前期建设养鸡场资金投入(修建鸡舍、围栏、砂化道路等基础设施建设)、财政支农资金作为村集体股份入股养鸡场,得到配股的贫困户将有每年1000元以上的分红收入;林下生态养鸡场配套的休闲垂钓园、农家乐建成后,入社的7户贫困户又能以务工获取工资收入,真正让农户走上了脱贫致富的捷径,实现“十户联创、五联共建,户户共赢、美丽乡村”的良好风貌。
——推行宣讲活动“十处发力”,志智双扶坚定脱贫信心。在贫困村开办新时代农民讲习所和家风家训馆,是贾河乡的又一个亮点工作。据了解,讲习所按照“缺什么补什么”的原则,邀请不同岗位的人员定期开展活动,截至目前已开展40余次,包括各类实用技能培训。
要让新时代农民讲习所成为贫困群众的“加油站”,为脱贫致富注入活力,就要立足源头,注重转变思维,提高劳动技能,在乡风文明方面发力。按照“六进六讲、六讲六干”的思路,从党课宣讲、思想宣讲、政策宣讲、典型宣讲、理论宣讲、榜样宣讲、技术宣讲、道德宣讲、多平台宣讲、文化娱乐宣讲十个方面提振贫困群众士气,坚定脱贫信心。
老党员刘文林是山庄村的一名讲习员,他说:“小时候,我家生活很困难,经常吃不饱穿不暖,完全是靠天吃饭,也没个啥致富产业。如今村里的变化很大,我有讲不完的古今(故事)和恩情。”
组织振兴撬动乡村振兴,昔日的贫困乡转变为明星乡,基层党组织“十好五化”、乡村干部“十分工作法”、基层社会治理“十户联创、五联共建”、志智双扶“十处发力”等系列做法,建强了堡垒,凝聚了民心,做好了党建引领产业发展助力脱贫的新文章。