破除民企“身份门”法律要亮剑
经济日报·中国经济网记者 瞿长福
民营企业在发展中遭遇的种种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，说到底是拦在民企面前的“身份门”。如何打破这种“身份门”?近日，在相关部门及地方政府纷纷表态推出举措之际，司法部发出《关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见》，明确要求尽快推动相关法律法规立改废释，全面清理不利于民营企业发展的法律法规和规范性文件，为民企公平发展营造良好法治环境。
应当说，在各种保护促进民营企业良好发展的意见与要求中，公平良好的法治环境、完善有力的法律保障，是最有效、最有力、最长久的常规武器。我国改革开放的成功经验之一，就是支持民营企业发展，“两个毫不动摇”是党的十九大提出的新时代中国特色社会主义基本方略之一。尽管如此，多年来民营企业身上总有一道有形无形的“身份门”，攻而不破，一个重要原因就在于法律保障的滞后、模糊、疲软。
比如，在有关市场准入、产权保护、投融资、公平竞争等民营企业发展的核心环节，中央政策精神一直是鼓励支持、积极探索，要求切实解决民营企业面临的问题与困难。但是，具体到一些部门或地方，首先考虑的却是自身权力和利益。由于缺乏硬性明确的法律规定，该放的权就是不放，要么改换名目虚与委蛇，要么腾挪转换转移支付。有的明明是不愿担责、不敢负责、无所作为，却以冠冕堂皇的理由搪塞敷衍，或者高兴了就“热情服务”，不高兴就“严加监管”，随心所欲，任意伸缩。
有的大企业集团，巧妙地甚至毫不掩饰地利用垄断地位，明明是保护自身垄断利益而不敢、不愿大胆面对新的竞争者和后来者，却要编排种种高大上理由，寻找各种办法来影响或者改变有关部门决策，给其他竞争者设置非市场“禁令”，阻止妨碍公平的市场竞争。由于这方面的法律法规还不健全，甚至缺失，使得中央政策要求的“法无禁止即可准入”原则，在实践中总是遭遇“肠梗阻”“拦路虎”，难以真正落实。
这些问题长期存在，既有法律法规不健全、不完善或者缺位等原因，使各种“不良行为”能够轻轻松松“开小差”“走岔道”，也有对中央政策精神理解偏差、对民营经济认识误差，以及在执行中跑偏走歪等原因。不过，根子还是思想解放不彻底，观念意识陈旧落后。由于思想解放不到位，行动中就会不由自主地对民营经济抵触、排斥，或者消极应付，无论在促进立法保护，还是在具体过程中的支持关心，骨子里的旧东西，都会不自觉地冒出来成为阻力。
因此，解决这些问题的根本办法，就是在继续解放思想、深化改革开放的进程中，强化法律法规建设，以健全严格的法律法规保障，把党的方针政策、党章要求和宪法条文落实到位，使那些不愿意放权放手的“部门意识、机构意识、集团意识”失去自由解释、自行其是的发挥空间。这次司法部出台的《意见》，从民营企业的财产权、公平竞争、人身保护等方面，提出了一系列具体要求，“干货”很多、力度很大，显示了为新时代民营企业健康发展亮剑护航的决心。
为新时代民营经济公平竞争营造良好环境，法律不能疲软，法律需要亮剑。
